I SA/Bd 948/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Liwacz po rozpoznaniu w dniu 04 grudnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi I. B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] r. Nr [...] przedmiocie podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji I. B. wraz ze skargą na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] w przedmiocie podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego złożyła wniosek o wstrzymanie jej wykonania. W uzasadnieniu wniosku strona wskazała, że jest w trakcie leczenia choroby nowotworowej i wolne środki w całości przeznacza na lekarstwa. W piśmie z dnia 27 listopada 2012r. stanowiącym uzupełnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji strona wskazała, że organ podjął już szereg działań zmierzających do wyegzekwowania spornej należności (zajęcie rachunku bankowego oraz samochodu). Strona wskazał, że zajęcie rachunku bankowego może doprowadzić do postawienia kredytów, które spłaca w stan natychmiastowej wymagalności w całości. Konieczność ich spłaty stwarza realne niebezpieczeństwo dla podstaw egzystencji strony w tym również dla procesu leczenia który wiąże się określonymi wydatkami. W załączeniu strona przedłożyła tytuł wykonawczy, zawiadomienie o zajęciu rachunku bankowego, umowy kredytowe, protokół o stanie majątkowym zobowiązanej, oraz dokumenty obrazujące historię choroby skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej: p.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, zgodnie z przepisem art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, spoczywa wyłącznie na wnioskodawcy. W tej kwestii stanowisko orzecznictwa i doktryny jest zgodne i niezmienne (postanowienie NSA z dnia 16 listopada 2012 r. I GSK 1459/12, postanowienie NSA z dnia 25 sierpnia 2011 r. sygn. akt II OZ 692/11, ; B.Dauter, B. Gruszczyński, A.Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Zakamycze 2005, s. 168, Tarno J.P., Parwo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz LexisNexis 2010, s. 207). Domagając się wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, skarżący musi wykazać, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia tym aktem znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Niezbędne jest wskazanie na konkretne okoliczności pozwalające ocenić, czy wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne. Zdaniem Sądu, analizując pod tym względem argumentację strony, uznać należy, że skarżąca wykazała, iż zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Strona podniosła we wniosku, że rachunek bankowy został zajęty, w związku, z czym bank może zażądać spłaty całości zaciągniętych kredytów (do spłaty pozostało ok. 35.000 zł) i tym uzasadniła istnienie przesłanki "trudnych do odwrócenia skutków". Przedstawiła w tym zakresie odpowiednie dokumenty (zawiadomienie o zajęciu rachunku bankowego z 11 października 2012r., protokół zajęcia i odbioru ruchomości z dnia 23 listopada 2012r., umowy kredytowe). Ponadto z protokołu o stanie majątkowym zobowiązanego z dnia 23 listopada 2012r. wynika, że z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej skarżąca osiąga dochód w kwocie 2.000 zł miesięcznie. Mając na uwadze wysokość uzyskiwanych dochodów z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, wysokość podatku akcyzowego oraz fakt choroby skarżącej, która bez wątpienia powoduje dodatkowe koszty, należy uznać, że uzasadnione są twierdzenia skarżącej o groźbie wystąpienia niebezpieczeństwa "trudnych do odwrócenia skutków". Zajęcie wierzytelności z rachunków bankowych zobowiązanego w świetle przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954, ze zm.) stanowi wprawdzie jeden z mniej uciążliwych środków egzekucyjnych, ponieważ strona zostaje ograniczona w prawie udzielania zleceń rozliczeń pieniężnych i to jedynie do wysokości należności podlegających egzekucji. Jednakże w badanej sytuacji, ze względu na dysproporcję między wysokością zobowiązania podatkowego a wielkością dochodów uzyskiwanych z działalności gospodarczej, prowadzenie egzekucji podatkowych mogłaby uniemożliwić kontynuowanie działalności gospodarczej. Uwaga ta jest tym bardziej istotna, ponieważ zaległość podatkowa strony jest przedmiotem sporu sądowego. Mając powyższe na uwadze, jak też treść uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania, Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5, orzekł jak w sentencji