I SAB/Bd 22/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Izabela Najda-Ossowska po rozpoznaniu w dniu 05 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R.i R. R. na bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej w B. w przedmiocie nierozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności postanowienia postanawia: odrzucić skargę W dniu 12 listopada 2013 r. K.i R. R. (skarżący) wnieśli skargę na bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej w B. w przedmiocie nierozpoznania wniosku z dnia [...]r. o stwierdzenie nieważności postanowienia Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. nr [...]. W uzasadnieniu skarżący podali, że ww. wniosek z dnia [...]r. złożyli w dniu 02 stycznia 2012r. i nie został on przez organ nigdzie przesłany według właściwości. W ocenie skarżących niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. oraz niezawiadomienie o przyczynach zwłoki stanowi naruszenie przepisów postępowania. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w B. wniósł o jej odrzucenie. Przedstawił przebieg postępowania zainicjowanego wnioskiem stron z dnia [...]r. oraz podał, że sprawa została zakończona wydaniem postanowienia z dnia 01 lutego 2012r. o odmowie wszczęcia postępowania. Dyrektor Izby Skarbowej wskazał ponadto, że kwestia bezczynności w przedmiotowej sprawie została rozstrzygnięta wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 06 listopada 2012r. sygn. akt I SAB/Bd 34/12, w którym sąd oddalił skargę K.i R. R.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Przepis ten przewiduje niedopuszczalność skargi na skutek zaistnienia stanu sprawy w toku, stanowi przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skarg tego samego podmiotu na ten sam akt administracyjny oraz z powodu wcześniejszego jej merytorycznego załatwienia, a zatem odnosi się do pojęcia powagi rzeczy osądzonej (res iudicata), która zachodzi przy tożsamości przedmiotowej (tożsamość sprawy) i tożsamości podmiotowej (tożsamość stron). Należy wskazać, że zakres podmiotowy i przedmiotowy niniejszej sprawy jest tożsamy ze sprawą zainicjowaną skargą K. i R. R.z dnia 03 lipca 2012r. zakończoną wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 06 listopada 2012 r., sygn. akt I SAB/Bd 34/12 oddalającym skargę na bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej w B. w przedmiocie nierozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności postanowienia nr [...] z dnia [...]r. Z akt niniejszej sprawy, zwłaszcza wniesionej przez stronę skargi oraz udzielonej przez organ odpowiedzi na skargę wynika, że sprawa ta dotyczyła tego samego postępowania zainicjowanego wnioskiem z dnia [...]r. o stwierdzenie nieważności postanowienia nr [...] z dnia [...]r. Postępowanie administracyjne w tej sprawie zostało zakończone postanowieniem organu odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania. Przedmiotowy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy oddalający skargę na bezczynność organu w tym postępowaniu jest prawomocny od dnia 07 grudnia 2012 r. Prawomocne osądzenie sprawy (res iudicata) odnosi ten skutek, że nie można w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Niedopuszczalne jest zatem wniesienie kolejnej skargi na bezczynność organu w sytuacji, gdy wcześniej sprawa została już prawomocnie przez sąd osądzona. W konsekwencji, złożona przez stronę skarga na bezczynność organu podlegać będzie odrzuceniu, jeżeli w dacie orzekania mamy do czynienia z prawomocnym rozstrzygnięciem sprawy bezczynności wcześniejszym orzeczeniem sądu administracyjnego (por. postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 16 czerwca 2005 r., sygn. akt II SAB/Bk 24/05). Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.