I SAB/Bd 44/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Izabela Najda-Ossowska po rozpoznaniu w dniu 07 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.R. na bezczynność Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. w przedmiocie wniosku o wydanie uwierzytelnionego odpisu tytułu wykonawczego postanawia: odrzucić skargę W dniu 23 sierpnia 2013 r. strona wniosła skargę na bezczynność Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. w przedmiocie wniosku o wydanie uwierzytelnionego odpisu tytułu wykonawczego. W uzasadnieniu skarżąca podała, że w dniu 24 października 2011 r. została wezwana przez organ do uiszczenia opłaty skarbowej w wysokości 255 zł za wydanie odpisów tytułów wykonawczych. Podniosła, że od tego czasu organ nie podjął żadnej czynności zmierzającej do zakończenia postępowania, w szczególności nie wydał decyzji, nie wyznaczył stronie terminu do dokonania określonej czynności, ani nie zawiesił postępowania w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Przepis ten przewiduje niedopuszczalność skargi na skutek zaistnienia stanu sprawy w toku, co stanowi przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skarg tego samego podmiotu na ten sam akt administracyjny oraz z powodu wcześniejszego jej merytorycznego załatwienia, a zatem odnosi się do pojęcia powagi rzeczy osądzonej (res iudicata), która zachodzi przy tożsamości przedmiotowej (tożsamość sprawy) i tożsamości podmiotowej (tożsamość stron). Należy wskazać, że zakres podmiotowy i przedmiotowy niniejszej sprawy jest tożsamy ze sprawą zainicjowaną skargą K. R. z dnia 30 lipca 2012 r. zakończoną wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 13 listopada 2012 r., sygn. akt I SAB/Bd 43/12 oddalającym skargę na bezczynność Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. w przedmiocie wniosku o wydanie uwierzytelnionego odpisu tytułu wykonawczego. Z akt niniejszej sprawy, zwłaszcza wniesionej przez stronę skargi oraz udzielonej przez organ odpowiedzi na skargę wynika, że sprawa ta dotyczyła tego samego postępowania zainicjowanego wnioskiem o wydanie uwierzytelnionych odpisów dokumentów. Postępowanie administracyjne w tym przedmiocie zostało zakończone postanowieniem Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...] r., w którym organ zaniechał czynności wydania z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów tytułów wykonawczych z uwagi na nieuiszczenie przez wnioskodawcę należnej opłaty skarbowej w wysokości 255 zł. Przedmiotowy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy oddalający skargę na bezczynność organu w tym postępowaniu jest prawomocny od dnia 14 grudnia 2012 r. Prawomocne osądzenie sprawy (res iudicata) odnosi ten skutek, że nie można w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Niedopuszczalne jest zatem wniesienie kolejnej skargi na bezczynność organu w sytuacji, gdy wcześniej sprawa została już prawomocnie przez sąd osądzona. W konsekwencji, złożona przez stronę skarga na bezczynność organu podlegać będzie odrzuceniu, jeżeli w dacie orzekania mamy do czynienia z prawomocnym rozstrzygnięciem sprawy bezczynności wcześniejszym orzeczeniem sądu administracyjnego (por. postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 16 czerwca 2005 r., sygn. akt II SAB/Bk 24/05). Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.