II SA/Bd 1005/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 8 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości postanawia odrzucić skargę. W dniu 27 lipca 2015r. B. K. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości. Sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy przekazał w dniu 31 lipca 2015 r. ww. skargę do Wojewody [...], tj. organu za pośrednictwem, którego winna być skutecznie wniesiona skarga do Sądu. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn.zm. – dalej jako "P.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Ustawa nie przewiduje w tym zakresie żadnych wyjątków. Zatem z zestawienia powyższych przepisów wynika, iż żeby skutecznie wnieść do sądu skargę na orzeczenie organu administracji, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem tego organu, w terminie prawem przewidzianym. Wprawdzie ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wskazuje, co się dzieje w sytuacji, gdy skarżący złoży skargę bezpośrednio do sądu czy innego organu, jednakże powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo sądów administracyjnych. W orzecznictwie tym dominuje pogląd, iż w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu czy organu niewłaściwego, sąd czy też organ do którego wniesiono skargę powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania dalszego biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd bądź organ administracji w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (porównaj: postanowienia NSA: z dn. 12.01.2009 r., sygn. akt II OSK 1918/08, z dn. 11.03.2009r., sygn. akt I OSK 234/09 czy z dn. 10.10.2007 r., sygn. akt II OSK 1433/07, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie bezspornym jest, że ostateczna decyzja Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości została doręczona skarżącej w dniu 29 czerwca 2015r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy). Decyzja ta zawiera prawidłowe pouczenie terminie i sposobie wniesienia skargi. W konsekwencji stwierdzić należy, iż trzydziestodniowy termin do skutecznego wniesienia skargi upływał z dniem 29 lipca 2015r. Jak wynika z akt sprawy skarżąca wniosła skargę na ww. decyzję Wojewody [...] za pośrednictwem operatora pocztowego bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 27 lipca 2015 r. (data nadania przesyłki). W związku z powyższym celem nadania skardze prawidłowego biegu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zobowiązany był przesłać skargę właściwemu organowi, za którego pośrednictwem skarg winna być złożona, co uczynił bez zbędnej zwłoki (wpływ skargi do Sądu w dniu 28 lipca 2015 r. – data prezentaty na skardze) w dniu 31 lipca 2015 r. W konsekwencji stwierdzić przyjdzie, iż pomimo prawidłowego pouczenia o trybie i terminie zaskarżenia, skarga nie została skutecznie wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego w ustawowym terminie. Na skutek błędnego skierowania skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, skarga została przez skarżącą wniesiona skutecznie z dwudniowym uchybieniem terminu - w dniu 31 lipca 2015 r. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił.