II SA/Bd 1070/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 4 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy W. N. na informację Zarządu Województwa [...] z dnia [..] września 2011r. Nr [...] w przedmiocie dofinansowania projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia pozostawić skargę bez rozpatrzenia. Pismem z dnia [..] września 2011r. Gmina W. N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na informację Zarządu Województwa [...] z dnia [...] września 2011r. Nr [...] w przedmiocie dofinansowania projektu z budżetu Unii Europejskiej. Jak wynika z informacji będącej przedmiotem skargi, wydana została ona w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy przez organ po złożeniu stosownego wniosku strony skarżącej w przedmiocie "Rozbudowa Szkoły Podstawowej w M.N. przy ul. T. złożony w ramach konkursu dla Osi priorytetowej 3 Rozwój infrastruktury społecznej, Działanie 3.1 - Rozwój infrastruktury edukacyjnej – schemat: Infrastruktura edukacyjna Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007-2013. Zaskarżona informacja zawiera pouczenie o prawie wniesienia przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od jej otrzymania skargi bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie obejmującą wniosek o dofinansowanie oraz informacje w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz kwestionowaną informację o wynikach procedury odwoławczej, stosownie do art. 30 c ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t. jedn. Dz. U. z 2009r. Nr 84, poz. 712 ze zm.). Wskazano ponadto, że skarga o której mowa podlega opłacie sądowej w wysokości 200 zł. Z wymaganych załączników, do skargi załączono wniosek strony skarżącej, o dofinansowanie projektu "Rozbudowa Szkoły Podstawowej w M. N. przy ul. T." oraz dokumentację konkursową wraz z pismem z dnia 27 października 2010r., informację Zarządu Województwa [...] z dnia z dnia [...] lipca 2011r., wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy z dnia [..] lipca 2011r., informację Zarządu Województwa [...] z dnia [...] września 2011r. Zwrócić uwagę należy, iż skarga nie została opłacona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało pozostawić bez rozpatrzenia. W niniejszej sprawie zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t. jedn. Dz. U. z 2009r. Nr 84, poz. 712 ze zm.). Stosownie do art. 30 c ust. 1 ustawy po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.5). Zgodnie z ust. 2, skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informację, o której mowa w art. 30b ust. 4. Skarga podlega opłacie sądowej. Jak natomiast wynika z ust. 5 wniesienie skargi: po terminie, o którym mowa w ust. 2, niekompletnej lub też bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie, o którym mowa w ust. 2 powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. W przedmiotowej sprawie skarga jest niekompletna, nie zawiera bowiem dowodu uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł . Wymóg złożenia wraz ze skargą kompletnej dokumentacji - w rozumieniu art. 30 c wskazanej ustawy, ciąży wyłącznie na stronie skarżącej, gdyż to ona zobligowana została do dostarczenia takiego materiału, który umożliwi sądowi merytoryczne rozpoznanie skargi w zakreślonym 30 dniowym terminie, bez potrzeby jego uzupełniania, co jednoznacznie wynika z przytoczonych przepisów ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju stanowiącej unormowania szczególne w stosunku do przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, że przepis art. 30c ust. 5 omawianej ustawy przewiduje, że w razie wystąpienia braków skargi w nim wymienionych, skargę pozostawia się bez rozpatrzenia, nie ma podstaw do uzupełniania braków pisma w trybie art. 49 Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi Reasumując, strona skarżąca wniosła nieopłaconą skargę, w związku z czym, zgodnie z art. 30c ust. 5 pkt 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, należy, jako niekompletną, pozostawić ją bez rozpatrzenia. Wskazać należy, iż strona skarżąca w treści zaskarżonej informacji pouczona została o konieczności uiszczenia wpisu od skargi, pouczenie to natomiast, kierowane przez organ do strony – jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 10 sierpnia 2010 r., sygn. akt II GSK 804/10 (LEX nr 742935) – pełni rolę wezwania przewidzianego w art. 220 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.