II SA/Bd 1113/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi A. S. na uchwałę Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 22 września 2010 r., Nr LXXIII/1103/10 w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 19 października 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę A. S. na uchwałę Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 22 września 2010 r., Nr LXXIII/1103/10 w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, z uwagi na przekroczenie przez skarżącego terminu do wniesienia skargi. Odpis postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 8 listopada 2011r. W dniu 9 listopada 2011r. skarżący złożył do sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Jak wskazał skarżący we wniosku, w piśmie stanowiącym odpowiedź na wystosowane do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zawarto jedynie ogólnikowe i jak wskazał skarżący, błędne pouczenie o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Wniosek o przywrócenie terminu powinien czynić zadość wymaganiom określonym w art. 87 § 1, 2 oraz 4 p.p.s.a. Zgodnie ze wskazanym przepisem strona występuje ze stosownym wnioskiem w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, uprawdopodabniając jednocześnie okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a także jednocześnie dokonując niedokonanej w terminie czynności. Jak wynika z wniosku stanowiącego przedmiot rozpoznania, odpowiedź organu na wezwane go przez skarżącego do usunięcia naruszenia prawa, doręczonego skarżącemu w dniu 28 lipca 2011r. zawiera błędne pouczenie co do przysługującego skarżącemu środka odwoławczego. Zwrócić uwagę należy, iż przedmiotowa odpowiedź zawiera pouczenie nie tyle błędne, ile niepełne, odsyła bowiem adresata wprost do przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym. Zgodnie natomiast z ogólną zasadą praworządnego działania organów administracji publicznej oraz pogłębiania zaufania do organów administracji publicznej pismo organu od którego stronie postępowania przysługuje skarga do sądu administracyjnego winno zawierać pouczenie o terminie i sposobie złożenia skargi do sądu administracyjnego, mylne natomiast pouczenie, względnie jego niepełność lub też brak, nie może, zgodnie z art. 112 k.p.a., powodować dla strony negatywnych skutków procesowych, w związku z czym stanowi dostateczny powód przywrócenia skarżącemu terminu do wniesienia skargi, trudno bowiem, w związku z wyżej przytoczonymi okolicznościami, dopatrzyć się winy skarżącego w uchybieniu terminu. Zwrócić uwagę należy, że wskazany przez organ art. 101 ustawy o samorządzie gminnym reguluje kwestię dopuszczalności zaskarżenia uchwały do sądu administracyjnego po uprzednim wezwaniu do usunięcia naruszenia interesu prawnego, nie odnosi się natomiast do trybu, ani terminu do wniesienia skargi. Kwestia trybu i terminu do wniesienia skargi na uchwałę została uregulowana w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co organ całkowicie pominął. Z uwagi na powyższe, Sąd na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.