II SA/Bd 1162/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 22 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 3 listopada 2015 r., sygn. akt II SA/Bd 1162/15 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu należności i odsetek z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 3 listopada 2015 r. sygn. akt II SA/Bd 1162/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu należności i odsetek z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. W dniu 3 grudnia 2015 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniosek o sporządzenie i doręczenie pisemnego uzasadnienia wyroku zapadłego w dniu 3 listopada 2015 r. Postanowieniem z dnia 9 grudnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odmówił sporządzenia pisemnego uzasadnienia wyroku wskazując, że wniosek o sporządzenie pisemnego uzasadnienia wyroku został złożony z uchybieniem siedmiodniowego terminu. Na postanowienie to strona skarżąca złożyła dnia 8 stycznia 2016r. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 maja 2016 r. sygn. akt. I OZ 417/16 oddalił powyższe zażalenie J. K. W dniu 11 stycznia 2016 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego wyroku. Rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 3 listopada 2015r., Sąd zważył, co następuje: Art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej powoływanej jako: p.p.s.a.) wprowadził zasadę, iż czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym, w przypadku jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.s.a.). Tryb złożenia wniosku szczegółowo reguluje art. 87 p.p.s.a. W myśl § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W myśl art. 177 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, zgodnie zaś z treścią art. 141 § 2 powołanej ustawy w sprawach, w których skargę oddalono uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Wyrok w niniejszej sprawie został ogłoszony po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 3 listopada 2015 r. a tym samym termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upływał w dniu 10 listopada 2016 r. W tym terminie strona skarżąca z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku nie wystąpiła, przy czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 9 grudnia 2015 r. odmówił sporządzenia pisemnego uzasadnienia wyroku wskazując, że wniosek o sporządzenie pisemnego uzasadnienia wyroku został złożony z uchybieniem siedmiodniowego terminu. Jak podkreśla natomiast w "Komentarzu do ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" H. Knysiak - Molczyk, termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna bieg w dacie doręczenia legitymowanemu podmiotowi odpisu wyroku z uzasadnieniem. W sytuacji gdy brak jest podstaw do sporządzenia i doręczenia uzasadnienia wyroku, termin do wniesienia skargi kasacyjnej nie rozpocznie się (p. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz pod redakcją Tadeusza Wosia, Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2005 str. 559). Biorąc pod uwagę powyższe stwierdzić należy, iż wniosek J. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest niedopuszczalny. Termin bowiem do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z dnia 3 listopada 2015 r. z uwagi na fakt, iż nie został w terminie złożony wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, nie rozpoczął biegu a tym samym nie mogło nastąpić jego uchybienie. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, mając na względzie, iż zgodnie z art. 88 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, niedopuszczalny z mocy ustawy wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym, postanowił jak w sentencji.