II SA/Bd 1185/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 18 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. w [...] na postanowienie [...] Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. W dniu 15 kwietnia 2016 r. [...] sp. z o.o. w [...] wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie [...] Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przekazał w dniu 21 kwietnia 2016 r. ww. skargę do [...] Inspektora Transportu Drogowego, tj. organu, za pośrednictwem którego winna być skutecznie wniesiona skarga. W odpowiedzi na skargę [...] Inspektor Transportu Drogowego wniósł o jej odrzucenie. Postanowieniem z dnia 22 lipca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził swą niewłaściwość i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy jako właściwemu do rozpoznania niniejszej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 718 – dalej jako "P.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Ustawa nie przewiduje w tym zakresie żadnych wyjątków. Zatem z zestawienia powyższych przepisów wynika, że aby skutecznie wnieść do sądu skargę na orzeczenie organu administracji, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem tego organu, w terminie prawem przewidzianym. Wprawdzie ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wskazuje, co się dzieje w sytuacji, gdy skarżący złoży skargę bezpośrednio do sądu czy innego organu, jednakże powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo sądów administracyjnych. W orzecznictwie tym dominuje pogląd, że w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu czy organu niewłaściwego, sąd czy też organ, do którego wniesiono skargę, powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania dalszego biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd bądź organ administracji w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (porównaj: postanowienia NSA: z 12.01.2009 r., II OSK 1918/08, z 11.03.2009 r., I OSK 234/09, z 10.10.2007 r., II OSK 1433/07, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie bezspornym jest, że ostateczne postanowienie [...] Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2016 r. zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 17 marca 2016 r. W konsekwencji stwierdzić należy, że trzydziestodniowy termin do skutecznego wniesienia skargi upływał z dniem 18 kwietnia 2016 r. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca wniosła skargę na ww. postanowienie bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 15 kwietnia 2016 r. Zatem nie został spełniony warunek wniesienia tejże za pośrednictwem organu, którego działalności skarga dotyczy. W związku z powyższym celem nadania skardze prawidłowego biegu Wojewódzki Sąd Administracyjny zobowiązany był przesłać skargę właściwemu organowi, co uczynił bez zbędnej zwłoki (data wpływu skargi do Wojewódzkiego sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 18 kwietnia 2016 r. – data prezentaty na skardze) w dniu 21 kwietnia 2016 r. W konsekwencji pomimo prawidłowego pouczenia o trybie i terminie zaskarżenia, na skutek błędnego skierowania skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, wskazać należy, że została ona wniesiona skutecznie w dniu 21 kwietnia 2016 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.a., skargę odrzucił.