II SA/Bd 1306/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2014 r., nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu postanawia odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] września 2014 r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu. Powyższa decyzja została doręczona I. K. – skarżącemu w dniu 1 października 2014r. do rąk dorosłego domownika wraz z pouczeniem o przysługującym skarżącemu prawie wniesienia w terminie 30 dni skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru decyzji w aktach administracyjnych). W dniu 29 października 2014 r. skarżący wniósł za pośrednictwem Prezydenta Miasta B. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na opisaną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. Prezydent Miasta B. przekazał w dniu 5 listopada 2014 r. skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., tj. organu za pośrednictwem, którego winna być skutecznie wniesiona skarga do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn.zm. – dalej jako "P.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Ustawa nie przewiduje w tym zakresie żadnych wyjątków. Zatem z zestawienia powyższych przepisów wynika, iż żeby skutecznie wnieść do sądu skargę na orzeczenie organu administracji, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem tego organu, w terminie prawem przewidzianym. Wprawdzie ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wskazuje, co się dzieje w sytuacji, gdy strona skarżąca złoży skargę bezpośrednio do sądu czy innego organu, jednakże powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo sądów administracyjnych. W orzecznictwie tym dominuje pogląd, iż w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu czy organu niewłaściwego, sąd czy też organ do którego wniesiono skargę powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania dalszego biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd bądź organ administracji w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (porównaj: postanowienia NSA: z dn. 12.01.2009 r., sygn. akt II OSK 1918/08, z dn. 11.03.2009r., sygn. akt I OSK 234/09 czy z dn. 10.10.2007 r., sygn. akt II OSK 1433/07, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie bezspornym jest, że ostateczna decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2014r. została doręczona I. K. w dniu [...] października 2014r. W konsekwencji stwierdzić należy, iż trzydziestodniowy termin do skutecznego wniesienia skargi upływał dla niego z dniem 31 października 2014 r. Jak wynika z akt sprawy skarżący wniósł skargę na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. do Prezydenta Miasta B. w dniu 29 października 2014 r. Zatem nie został spełniony warunek wniesienia tejże za pośrednictwem organu, którego działalności skarga dotyczy. W związku z powyższym celem nadania skardze prawidłowego biegu Prezydent Miasta B. zobowiązany był przekazać skargę właściwemu organowi, co uczynił bez zbędnej zwłoki w dniu 5 listopada 2014 r. – data prezentaty na skardze. W konsekwencji stwierdzić przyjdzie, iż pomimo prawidłowego pouczenia o trybie i terminie zaskarżenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., na skutek błędnego skierowania skargi do organu I instancji – Prezydenta Miasta B., że została ona wniesiona skutecznie dopiero w dniu 5 listopada 2014r. czyli z uchybieniem ustawowego terminu. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił.