II SA/Bd 1366/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 2 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu M. K. od decyzji Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru [...] z dnia [...] listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia funkcji i powierzchni zabudowy w ewidencji gruntów i budynków postanawia 1. na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi umorzyć postępowanie sądowe. 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz M. K. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego. Pismem z dnia [...] listopada 2023 r. M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy sprzeciw od decyzji Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru [...] z dnia [...] listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia funkcji i powierzchni zabudowy w ewidencji gruntów i budynków, uiszczając jednocześnie wpis sądowy od wniesionej skargi w wysokości 100 zł. W odpowiedzi na sprzeciw organ wniósł o jego oddalenie. W piśmie z dnia [...] czerwca 2024 r. skarżący cofnął sprzeciw i wniósł o umorzenie postępowania sądowego oraz zwrot uiszczonego wpisu od sprzeciwu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64a p.p.s.a. od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Stosownie do art. 64b § 1 p.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Z kolei na mocy art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Natomiast stosownie do art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W orzecznictwie sądowym wskazuje się, że skarżący może rozporządzać skargą po jej wniesieniu. Oznacza to, że może on zrezygnować z kontynuowania postępowania sądowego, cofając skargę. Czynność skarżącego w postaci cofnięcia skargi, co do zasady wiąże sąd. Ustawa dopuszcza możliwość nieuwzględnienia żądania skarżącego dopiero wówczas, gdy zostanie stwierdzone naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności zaskarżonego aktu lub stanowiące przyczynę wznowienia postępowania przed organem administracji publicznej (postanowienie NSA z 9 września 2010 r., sygn. I OSK 776/10; postanowienie WSA w Poznaniu z 18 maja 2010 r., sygn. IV SA/Po 358/10). Zaznaczyć jednocześnie trzeba, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym cofnięcie skargi, o jakim mowa w art. 60 P.p.s.a., ze skutkiem określonym w art. 161 § 1 pkt 1 tejże ustawy możliwe jest do czasu wydania przez ten sąd orzeczenia, od którego przysługuje skarga kasacyjna (por. wyrok NSA z 9 lutego 2005 r., sygn. GSK 551/04). W rozpatrywanej sprawie skarżący w piśmie z dnia [...] czerwca 2024 r. złożył oświadczenie o cofnięciu sprzeciwu. Sąd uznał, iż w rozpoznawanej sprawie nie zachodzą przyczyny, które nakazywałyby uznać cofnięcie sprzeciwu za niedopuszczalne, zmierzające do obejścia prawa albo też powodujące utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W przypadku cofnięcia skargi sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis, o czym stanowi art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 60 i art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.