II SA/Bd 1394/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA L. T. po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przedłużenie siedmiodniowego terminu do wykazania, że skarżący wystąpił do organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w sprawie ze skargi Ł. M. na pismo Wójta Gminy z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...].MZ w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego postanawia odrzucić wniosek. Ł. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na pismo Wójta Gminy z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...].MZ, w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego. W skardze zawarty został wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2016r. skarżącemu przyznane zostało prawo pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z jego wnioskiem. Zarządzeniem z dnia [...] czerwca 2017r. wyznaczony pełnomocnik skarżącego wezwany został do wykazania w terminie 7 dni od dnia otrzymania skargi, że skarżący wyczerpał tryb do wniesienia skargi, tj. że wystąpił do organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, pod rygorem uznania, że skarżący z takim wezwaniem nie wystąpił. Odpis powyższego zarządzenia doręczony został pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] czerwca 2017r. W terminie przewidzianym do dokonania powyższej czynności pełnomocnik wystąpił do Sądu z wnioskiem o przedłużenie powyższego, siedmiodniowego terminu, z uwagi na okoliczność, że do dnia złożenia przedmiotowego wniosku pełnomocnik nie skontaktował się ze skarżącym, będącym osobą osadzoną w Zakładzie Karnym. Do wniosku załączono pismo wysłane do skarżącego na adres Zakładu Karnego w P. . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Wniosek podlegał odrzuceniu. Zgodnie z art. 84 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Z przepisu tego wynika, że przedłużenie terminu jest dopuszczalne wyłącznie w przypadku terminów sądowych. Instytucja ta nie ma natomiast zastosowania do terminów ustawowych, a więc terminy takie nie mogą być przedłużane (por. postanowienie NSA z dnia [...] maja 2011 r., sygn. akt II FZ 159/11, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi, polegającego na wykazaniu, że przed jej wniesieniem spełniony został obowiązek wyczerpania środków zaskarżenia, jest natomiast terminem ustawowym wynikającym z art. 49 § 1 p.p.s.a. Oznacza to, że termin ten nie może być przedłużany. Jeżeli jednak z przyczyny niezależnej od strony nie może on zostać zachowany, stronie przysługuje ewentualny wniosek o przywrócenie terminu na zasadach ogólnych określonych w art. 86-87 p.p.s.a., Z powyższych względów należało na mocy art. 84 p.p.s.a. a contrario orzec, jak w sentencji postanowienia.