II SA/Bd 1520/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2021 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego postanawia odrzucić skargę. K. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2021 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 grudnia 2021r., pismem z dnia 21 grudnia 2021 r. Sąd wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez wykazanie umocowania do reprezentowania strony skarżącej oraz wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone stronie skarżącej dnia [...] grudnia 2021 r. Siedmiodniowy termin przysługujący na uzupełnienie braków formalnych skargi, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia pisma, upłynął zatem z dniem [...] stycznia 2022 r. Dotychczas strona skarżąca nie ustosunkowała się do wezwania Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, dalej zwanej "ppsa") osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu sądowym przez organy lub osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przepis art. 29 ppsa stanowi natomiast, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 ppsa mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Przy czym zwykle będzie to dokument urzędowy (odpis z KRS) lub prywatny (statut, umowa spółki). Ponadto zgodnie z art. 215 § 1 ppsa w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Przepis ten nakłada zatem na stronę wszczynającą postępowanie w danej instancji w drodze skargi, skargi kasacyjnej lub skargi o wznowienie postępowania obowiązek podania wartości przedmiotu zaskarżenia w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. Niedochowanie zaś tego wymogu stanowi brak formalny pisma, który podlega usunięciu w trybie art. 49 ppsa (zob. M. Niezgódka – Medek [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005, s. 535). W rozpatrywanej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi została przesłana na podany w skardze adres i doręczona adresatowi dnia [...] grudnia 2021 r. Mimo skutecznego doręczenia ww. przesyłki z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganych czynności, tj. pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, art. 58 § 3 ppsa orzekł o odrzuceniu skargi.