II SA/Bd 158/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. P. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia odrzucić wniosek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2016 r. odrzucił skargę M. P. na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki, wskazując, że skarżący, pomimo wezwania, nie uiścił wpisu i nie uzupełnił braków formalnych skargi. W piśmie z dnia [...] maja 2016 r. skarżący zawarł zażalenie na ww. postanowienie Sądu, jak również równocześnie wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 19 października 2016 r. sygn. akt II OZ 1159/16 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpatrując wniosek o przywrócenie terminu zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej jako: p.p.s.a.), uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Zgodnie zaś z treścią art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W ocenie Sądu wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odpisów skargi oraz uiszczenia wpisu jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu. Niedopuszczalne bowiem jest jednoczesne wniesienie wniosku o przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności procesowej oraz środka odwoławczego (zażalenia) na postanowienie odrzucające pismo procesowe z powodu uchybienia terminu dokonania tej czynności. Zauważyć trzeba, że w orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, iż czynności procesowe polegające na równoczesnym złożeniu środka zaskarżenia od orzeczenia wydanego na skutek uchybienia przez stronę terminowi procesowemu i wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności, wykluczają się wzajemnie zarówno z powodu konkurencyjności zawartych w nich wniosków, zmierzających do wywołania przeciwstawnych skutków procesowych, ale i sprzeczności wewnętrznej ich podstaw. Wniosek o przywrócenie terminu jest oparty na twierdzeniu, że do uchybienia terminowi doszło, jednakże nastąpiło to bez winy strony, która w takim wniosku wskazuje przyczyny usprawiedliwiające to uchybienie. Natomiast środek zaskarżenia od orzeczenia wydanego na skutek uchybienia przez stronę terminowi do dokonania czynności procesowej jest oparty na twierdzeniu, że do uchybienia nie doszło, a Sąd zajął w tej kwestii błędne stanowisko (postanowienie NSA z dnia 17 sierpnia 2010 r., sygn. akt I GZ 280/10). W orzecznictwie wskazuje się również, że w sytuacji gdy strona złożyła środek zaskarżenia od orzeczenia wydanego na skutek uchybienia terminowi do dokonania czynności procesowej, początek biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności wyznaczać będzie data doręczenia orzeczenia rozstrzygającego w przedmiocie złożenia środka zaskarżenia. Innymi słowy wniosek o przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności procesowej może być aktualny dopiero wówczas, gdy prawomocnie zostanie rozstrzygnięta kwestia czy termin do dokonania czynności procesowej upłynął (postanowienia Sądu Najwyższego z dnia 10 stycznia 2002 r., sygn. akt I CZ 198/01, LEX nr 53302). Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że strona skarżąca wniosła jednocześnie, w piśmie z dnia [...] maja 2016 r., wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odpisów skargi i uiszczenia wpisu oraz zażalenie na postanowienie odrzucające skargę z powodu niezłożenia w terminie stosownych odpisów i uiszczenia wpisu. Zdaniem Sądu wniosek o przywrócenie terminu jest więc w tej sytuacji niedopuszczalny i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy art. 88 p.p.s.a., postanowił jak wyżej.