II SA/Bd 214/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi ze skargi W. S. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia odmówić przywrócenia terminu. Wyrokiem z dnia 7 kwietnia 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę W. S. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej. Pismem z dnia 7 lutego 2011 r. W. S. złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, wnosząc jednocześnie o sporządzenie uzasadnienia. Wnioskodawca podniósł, iż podczas rozprawy nie został pouczony o przysługującym mu prawie do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku. Skarżący wskazał, iż w uprzednio rozpoznawanej z jego skargi sprawie, prowadzonej pod sygn. akt II SA/Bd 701/08, wyrok został mu doręczony z urzedu, wobec czego sądził, że będzie tak również w tym przypadku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Sposób i termin złożenia wniosku o uzasadnienie regulowany jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenie wyroku albo doręczenie odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenie wniosku. W przedmiotowej sprawie skarga oddalona została wyrokiem wydanym w dniu 7 kwietnia 2010r. Powyższe oznacza, że siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o uzasadnienie powyższego orzeczenia upłynął względem stron w dniu 14 kwietnia 2010r. Bezsprzeczny jest zatem fakt, że skarżący uchybił terminowi do złożenia wniosku, o którym mowa. Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy. W przedmiotowej sprawie skarżący podniósł, iż nie został pouczony o sposobie i terminie złożenia wniosku o uzasadnienie, warunkującym wniesienie skargi kasacyjnej. Zauważyć należy, iż twierdzeniu skarżącego przeczy treść protokołu sporządzonego z rozprawy przeprowadzonej w dniu 7 kwietnia 2010r. w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 214/10. Zasadą jest, iż przewodniczący składu sędziowskiego ma obowiązek pouczenia stron działających bez adwokata i radcy prawnego o możliwości złożenia wniosku o pisemne uzasadnienie wyroku – co też w przedmiotowej sprawie miało miejsce. Podkreślenia wymaga ponadto, iż obecność stron na rozprawie przeprowadzanej w wojewódzkim sądzie administracyjnym jest co do zasady nieobowiązkowa, a niestawiennictwo nie tamuje rozpoznania sprawy. W związku z powyższym, pouczenie o sposobie i terminie wniesienia wniosku o uzasadnienie, a także ewentualnego środka zaskarżenia zawiera zawiadomienie o wyznaczeniu rozprawy, które zostało skutecznie doręczone wnioskodawcy w dniu 25 marca 2010r. Nie można w związku z powyższym zgodzić się z argumentem skarżącego, ze nie został on pouczony w przedmiocie złożenia wniosku o uzasadnienie, pouczenie bowiem zawarte zostało w zawiadomieniu o terminie rozprawy, jak również podczas samej rozprawy, bezpośrednio po ogłoszeniu treści ogłoszenia. Odnośnie wskazanego przez skarżącego argumentu, iż wyrok wydany w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 701/08 został mu doręczony bez konieczności składania stosownego wniosku, wskazać należy, iż wyrokiem z dnia 12 listopada 2008r., wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 701/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia choroby zawodowej, uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając jednocześnie, iż nie podlega ona wykonaniu. Jak stanowi art. 141 § 1 p.p.s.a., uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym, z zastrzeżeniem § 2, zgodnie z którym w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Z uwagi na powyższe, odpis wyroku z dnia 12 listopada 2008r., uchylający zaskarżoną decyzję skarżący otrzymał z urzędu, natomiast w przedmiocie uzasadnienia wyroku z dnia 7 kwietnia 2010r., oddalającego skargę, skarżący winien był złożyć wniosek o uzasadnienie, o czym został pouczony. Wskazać należy ponadto, że wyrok w niniejszej sprawie wydany został w dniu 7 kwietnia 2010r, a skarżący biernie czekał na doręczenie mu odpisu wyroku do dnia 7 lutego 2011r., zatem 10 miesiący. Trudno zatem w przedmiotowej sytuacji mówić o dochowaniu wszelkiej staranności i usiłowaniu przezwyciężenia przeszkód w dbałości o własny interes prawny. Zgodnie bowiem ze stanowiskiem wyrażonym przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2002r., sygn. akt V SA 793/02 – o braku winy można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Z przedstawionej w wniosku będącym przedmiotem rozpoznania argumentacji nie wynika natomiast, iż skarżący wystarczająco uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminu. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.