II SA/Bd 274/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.S. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] października 2007 r., Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na czynności Burmistrza Gminy i Miasta [...] postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] lutego 2008 r. G.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na, podjętą w trybie art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071; z późn. zm.) -zwanej dalej "k.p.a.", uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] października 2007r., Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia jego skargi na czynności Burmistrza Gminy i Miasta [...]. Skierowana przez wyżej wymienionego do Rady skarga dotyczyła nieprawidłowości w wykonywania przez Burmistrza Miasta i Gminy [...] uchwały tejże Rady z dnia [...] lutego 2007 r., nr [...]. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w [...] wniosła o odrzucenie skargi wskazując, iż sprawa nie mieści się we właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, ponieważ na uchwałę rady gminy, będącą zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi powszechnej, skarga nie przysługuje. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.)- zwanej dalej "p.p.s.a.". Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i 2 p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Z analizy akt sprawy wynika, iż przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miejskiej w [...] wydana w wyniku rozpatrzenia skargi skarżącego na działanie Burmistrza Gminy i Miasta [...] złożonej w trybie wnioskowo-skargowym uregulowanym w dziale VIII k.p.a. W orzecznictwie jak i w doktrynie utrwalone jest stanowisko, iż uchwały podjęte w wyniku rozpoznawania skargi wniesionej w trybie działu VIII k.p.a. nie stanowią uchwały w sprawie z zakresu administracji publicznej, nie mieszczą się zatem wśród aktów, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2001 r., Nr 142, poz. 1591) i art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a.. Uchwały takie są bowiem jedynie informacjami o sposobie załatwienia skargi, a w świetle treści art. 3 §2 p.p.s.a. na czynność, jaką jest zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, nie służy stronie skarga do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako niedopuszczalną odrzucił.