II SA/Bd 299/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] marca 2024 r. S. M. – dalej skarżący, za pośrednictwem Wojewody Kujawsko-Pomorskiego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy pismo zatytułowanie "skarga", nie wskazując ani organu który skarży, ani daty i numeru zaskarżonej decyzji. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 kwietnia 2024r. wezwano skarżącego pod rygorem odrzucenia skargi, do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez sprecyzowanie skargi i wskazanie czy stanowi ona skargę na: a) decyzję, postanowienie lub akt organu – jeśli tak należy wskazać w sposób jednoznaczny skarżony akt, b) czynności, bezczynność lub przewlekłość postępowania jeśli tak należy określić zaskarżoną czynność lub wskazać w rozpoznaniu jakiej sprawy organ pozostaje bezczynny lub działa przewlekle, c) zaniedbanie lub nienależne wykonywanie zadań przez organ. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu osobiście w dniu [...] kwietnia 2024r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie wskazał ani organu, ani aktu, czynności lub bezczynności którą skarży. Z treści pisma wynika jedynie, że skarżący domaga się wydania aktu darowizny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Ocenę merytorycznej zasadności skargi powinno zawsze poprzedzać badanie jej wymogów formalnych, w tym warunku dopuszczalności takiej skargi, a zatem ustalenie czy nie zachodzi jedna z przesłanek jej odrzucenia, wymienionych w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, w skrócie "p.p.s.a."), w tym określona w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przesłanka nieuzupełnienia braków formalnych. Wymogi formalne skargi określa art. 57 § 1 p.p.s.a. zgodnie z którym skarga musi odpowiadać wymaganiom stawianym przez art. 46 p.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym (tj. powinna zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma; osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, wymienienie załączników, a także gdy jest pierwszym pismem w sprawie: oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, oznaczenie przedmiotu sprawy) oraz zawierać dodatkowe elementy określone w art. 57 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a. (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego). Jeżeli wyżej wskazane warunki formalne skargi nie zostaną spełnione, skarżący winien być w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a wezwany do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob. wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2010 r., I OSK 7/10, publ. LEX nr 578341 oraz internetowa Centralna Baza Orzecznictwa Sądów Administracyjnych). W badanej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie organu oraz zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia) lub czynności organu administracji publicznej została doręczona skarżącemu osobiście w dniu [...] kwietnia 2024 r. O odpowiedzi skarżący podał jedynie swój numer PESEL (k.20), ale nie uzupełnił pozostałych braków formalnych skargi tj. nie wskazał ani organu, ani aktu, czynności lub bezczynności którą skarży. W konsekwencji, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. skargę należało odrzucić.