II SA/Bd 3/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2023 r., nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji nakazującej usunięcie odpadów postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz strony skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z [...] listopada 2023 r. W. S. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2023 r., nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji nakazującej usunięcie odpadów. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. wniosło o odrzucenie skargi ewentualnie o jej oddalenie. Kolegium zaakcentowało, że W. S. poza wniesieniem skargi na decyzję SKO z [...] października 2023 r. złożył również wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej tą decyzją. Z akt sprawy wynika bowiem, że po doręczeniu zaskarżonej decyzji z [...] października 2023 r. skarżący pismem z [...] listopada 2023 r. wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy. Sprawa z jego wniosku nie została jeszcze rozstrzygnięta. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna na obecnym etapie sprawy i dlatego została odrzucona. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634) zwanej dalej "p.p.s.a."- skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z kolei zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a., jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Z treści ww. art. 52 § 3 p.p.s.a. wynika więc, że ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia, albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Prawo wyboru zostało pozostawione stronie, jednakże powyższe nie oznacza, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi strona jeżeli wcześniej nie korzysta ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W rozpoznawanej sprawie skarżący został w pierwotnej decyzji (z [...] października 2023 r.) pouczony o dwóch konkurencyjnych środkach zaskarżenia tj. prawie do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i skardze do sądu administracyjnego. Jako pierwszy chronologicznie środek zaskarżenia – skarżący wybrał wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (pismo z [...] listopada 2023 r.), następnie skarżący wniósł także skargę do WSA w Bydgoszczy na decyzję SKO z dnia [...] października 2023 r. Sądy administracyjne podkreślają, że decyzja strony o wyborze środka zaskarżenia determinuje dalsze postępowania w sprawie. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy sąd administracyjny nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie NSA z 30 stycznia 2018 r., II GSK 4285/17, dostępne na stronie: www.nsa.orzeczenia.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie skarżący został prawidłowo pouczony o przysługujących mu środkach zaskarżenia. Skoro wybrał jako pierwszy – wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy - to późniejsza skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd zarządził zwrot uiszczonej opłaty od skargi ponieważ zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Kwota zarządzonego do zwrotu wpisu zostanie po uprawomocnieniu się postanowienia, przelana na konto, z którego została wpłacona, chyba że skarżący przed dokonaniem przelewu wskaże inne konto.