II SA/Bd 317/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia odrzucić skargę Adwokat P. S., działający w imieniu P. C. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. skargę na postanowienie tego organu z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania. W treści skargi pełnomocnik skarżącego powołał się na pełnomocnictwo, które zostało przez pełnomocnika wymienione jako załącznik do skargi, lecz faktycznie nie zostało ono do skargi dołączone. W związku z powyższym, pismem z dnia 30 marca 2012 r., sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do nadesłania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie to zostało odebrane przez osobę upoważnioną do odbioru pism w dniu 3 kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Stosownie do treści art. art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej (w niniejszej sprawie tą czynnością było złożenie skargi do Sądu) dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa. Brak pełnomocnictwa jest brakiem formalnym skargi, który może być uzupełniony w wyniku wezwania Sądu. W związku z powyższym, sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi. Jednocześnie Sąd poinformował, że nieuzupełnienie braków skargi, w zakreślonym terminie, spowoduje jej odrzucenie. Wezwanie Sądu zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 3 kwietnia 2012 r. i do dnia rozpatrzenia sprawy przez Sąd, pełnomocnik nie uzupełnił braków skargi w ustawowym, siedmiodniowym terminie, który w stosunku do niego upłynął z dniem 10 kwietnia 2012 r. Nieuzupełnienie braku pełnomocnictwa w wyznaczonym terminie oznacza obowiązek sądu odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Sąd nie ma kompetencji do uznania, że nieuzupełniony istotny brak formalny skargi (jakim jest brak pełnomocnictwa dla zastępcy procesowego) może stać się innego rodzaju brakiem formalnym (brakiem potwierdzenia czynności przez stronę), który w dalszym ciągu podlegałby uzupełnieniu. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi, w sytuacji gdy brak był istotny, a wezwanie precyzyjne i prawidłowo doręczone obliguje wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia skargi, nie dając sądowi żadnego w tym względzie wyboru (por. postanowienie NSA z 12.04.2011 r., sygn. akt I FSK 328/12. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.