II SA/Bd 331/05

Wojewódzki Sad Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak, , , po rozpoznaniu w dniu 23 września 2005 na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. O. na uchwałę Rady Miasta W. z dnia [...] 2004 Nr [...] w przedmiocie projektu programu inwestycyjnego dla miasta Włocławka p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skarżący M. O. w dniu [...] 2005 r. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na uchwałę Rady Miasta W. z [...] 2004 r. nr [...] w przedmiocie projektu programu inwestycyjnego dla miasta W. W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie podnosząc jednocześnie, że zarzuty skargi nie znajdują oparcia w podstawie prawnej a także nie spełniona została przesłanka naruszenia interesu prawnego wnoszącego skargę oraz nie wyczerpano właściwego trybu postępowania w takich sprawach (brak wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego). Pismem z dnia 2 maja 2005 r. skarżący poinformował Sąd, iż w przedmiotowej sprawie zwrócił się pisemnie do Przewodniczącego Rady Miasta W. z wnioskiem o sprostowanie brzmienia zaskarżonej uchwały, załączając jednocześnie kserokopię owego pisma opatrzonego datą 9 września 2004 r. W wykonaniu zarządzenia Sędziego z dnia 23 sierpnia 2005 r. wezwano organ do złożenia oświadczenia - kiedy wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego wpłynęło do organu. W odpowiedzi Przewodniczący Rady Miasta oświadczył, że wezwanie do usunięcia przekłamań w zaskarżonej uchwale wpłynęło do jego sekretariatu 10 września 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Podstawą wniesienia skargi jest przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( jedn. tekst Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Stanowi on, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o załatwianiu spraw w postępowaniu administracyjnym(ust. 3 powołanego przepisu). Oznacza to, że skarga w trybie art. 101 cyt. ustawy może zostać skutecznie wniesiona, gdy organ gminy odmówił usunięcia naruszenia interesu lub uprawnienia skarżącego albo nie wypowiedział się w tej kwestii w terminie określonym wart. 35 i 36 kpa. Jak ustalono w toku postępowania sądowego skarżący pismem z dnia 9 września 2004 r. (złożonym w sekretariacie Przewodniczącego Rady Miasta w dniu 10 września 2004 r.) wezwał właściwy organ gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego, które w jego ocenie nastąpiło w związku z podjęciem zaskarżonej uchwały. Wezwanie to pozostało bezskuteczne, gdyż jak wynika z akt sprawy, nie stało się ono przedmiotem rozstrzygnięcia właściwego w sprawie organu (Rady Miasta), który jako organ kolegialny mógłby wyrazić swoje stanowisko w sprawie jedynie w formie uchwały. W tej sytuacji bieg trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi rozpoczął się po upływie dwóch miesięcy od doręczenia organowi wezwania do usunięcia naruszenia prawa t.j. w dniu 10 listopada 2004 r., a upłynął z dniem 11 grudnia 2004 r. Tymczasem skarga na przedmiotową uchwałę złożona została przez skarżącego bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy dopiero w dniu 17 lutego 2005 L, a zatem z przekroczeniem 30 dniowego, ustawowego terminu do jej wniesienia. Mając na uwadze powyższe, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153, poz.1270 ze zm.) skargę jako wniesioną po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia Sąd odrzucił.