II SA/Bd 409/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. J. na decyzję Wojewody z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia pozostawić wniosek bez rozpoznania. M. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] stycznia 2016 roku skarżąca została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia uiszczonego wpisu od powyższej skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia [...] lutego 2016 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Na podstawie zarządzenia referendarza sądowego z dnia [...] kwietnia 2016 r. przesłano pełnomocnikowi skarżącej urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF) w celu jego wypełnienia i przedłożenia w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie doręczone zostało w dniu [...] kwietnia 2016 r. W zakreślonym przez Sąd terminie formularz nie został nadesłany. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, zarządzeniem z dnia 28 kwietnia 2016 r., pozostawił wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W terminie prawem przewidzianym skarżąca wniosła sprzeciw, w którego treści wskazała, że nie złożyła formularza w wymaganym terminie, bowiem w tym czasie przebywała za granicą. O konieczności złożenia formularza dowiedziała się dopiero po powrocie, ale wówczas termin do jego złożenia już upłynął. Zgodnie z art. 260 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, mającym zastosowanie w sprawie w związku z art. 2 zdanie drugie ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2015 r., poz. 658), w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega ponownie rozpoznaniu przez Sąd. Rozpoznając więc złożony przez M. J. wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Z przedstawionych okoliczności niespornie wynika, że wnioskująca nie złożyła wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu według określonego wzoru, co wymagane jest na podstawie powołanego art. 252 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pełnomocnik skarżącej, wezwany zgodnie z zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 1 kwietnia 2016 r. do nadesłania wypełnionego urzędowego wniosku o przyznania prawa pomocy nie uczynił zadość temu wezwaniu. Również sama skarżąca formularza nie nadesłała w zakreślonym przez Sąd terminie. Zgodnie zaś z treścią art. 257 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniała w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. W sytuacji więc, gdy strona nie przekazuje sądowi prawidłowo wypełnionego i podpisanego formularza wniosku, złożony przez nią wniosek o przyznanie prawa pomocy musi zostać pozostawiony bez rozpoznania (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 listopada 2012 r., sygn. akt II FZ 895/12, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Niedopuszczalne jest merytoryczne rozpatrzenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, jeśli nie została zachowana przewidziana ustawą szczególna forma jego złożenia (formularz PPF), co jasno wynika z brzmienia art. 252 § 2 i art. 257 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 stycznia 2015 r., sygn. akt I OZ 28/15, LEX nr 1640413). Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, działając na podstawie art. 257 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.