II SA/Bd 429/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 14 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia pozostawić wniosek bez rozpoznania. K. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 maja 2015 roku skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od powyższej skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 5 czerwca 2015 roku wpłynął do Sądu wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Skarżący nie wypełnił wszystkich z rubryk urzędowego formularza (PPF) dotyczących jego stanu rodzinnego, majątku i dochodów. Na podstawie art. 255 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wezwano skarżącego do uzupełnienia pkt 6, 7, 8, 9, 10 złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W odpowiedz na powyższe wezwanie skarżący nadesłał formularz PPF, który nie stał poprawnie wypełniony. W związku z powyższym referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 21 lipca 2015 r. zobowiązał skarżącego do ponownego uzupełnia pkt 6, 7, 8, 9, 10 złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W odpowiedz na powyższe wezwanie skarżący nadesłał formularz PPF, który po raz kolejny nie został wypełniony zgodnie z wezwaniem. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, zarządzeniem z dnia 7 września 2015 r., pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W terminie prawem przewidzianym skarżący wniósł sprzeciw, w którego treści wskazał, że w jego ocenie wszystkie rubryki przesłanego przez Sąd formularza PPF zostały wypełnione. Zgodnie z art. 260 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, mającym zastosowanie w sprawie w związku z art. 2 zdanie drugie ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2015 r., poz. 658), w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega ponownie rozpoznaniu przez Sąd. Rozpoznając więc złożony przez K. K. wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Z przedstawionych okoliczności niespornie wynika, że wnioskujący nie złożył wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu według określonego wzoru (nie zostały wypełnione wszystkie wymagane rubryki), co wymagane jest na podstawie powołanego art. 252 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący, wezwany zgodnie z zarządzeniem Referendarza sądowego z dnia 8 czerwca 2015 r. oraz z dnia 21 lipca 2015 r., do nadesłania wypełnionego urzędowego wniosku o przyznania prawa pomocy nie uczynił zadość temu wezwaniu. Zgodnie zaś z treścią art. 257 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniała w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. W sytuacji więc, gdy strona nie przekazuje sądowi prawidłowo wypełnionego i podpisanego formularza wniosku, złożony przez nią wniosek o przyznanie prawa pomocy musi zostać pozostawiony bez rozpoznania (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 listopada 2012 r., sygn. akt II FZ 895/12, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Niedopuszczalne jest merytoryczne rozpatrzenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, jeśli nie została zachowana przewidziana ustawą szczególna forma jego złożenia (formularz PPF), co jasno wynika z brzmienia art. 252 § 2 i art. 257 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 stycznia 2015 r., sygn. akt I OZ 28/15, LEX nr 1640413). Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, działając na podstawie art. 257 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.