II SA/Bd 463/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia odrzucić skargę. W dniu 25 marca 2014 r. (data stempla pocztowego na kopercie – karta 4 akt sądowych) A. B. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, datowaną na [...] marca 2014r., skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] grudnia 2013r. o wymeldowaniu A. B. z pobytu stałego w lokalu nr [...] przy ul. [...] w [...]. Stanowiącą przedmiot skargi decyzję Wojewody, zawierającą pouczenie zgodnie z którym: "stronom przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, za pośrednictwem Wojewody [...], w terminie 30 dni od daty doręczenia niniejszej decyzji", doręczono A. B. - dalej skarżący - za pośrednictwem placówki pocztowej osobiście w dniu 25 lutego 2014 r. Skarga wpłynęła do Sądu 27 marca 2014r. i w dniu 28 marca 2014 r. została przekazana organowi administracji za pośrednictwem, którego winna być skutecznie wniesiona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn.zm – zwaną dalej "P.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Ustawa nie przewiduje w tym zakresie żadnych wyjątków. Wobec tego skuteczne wniesienia skargi do sądu administracyjnego możliwe jest wyłącznie za pośrednictwem organu, którego rozstrzygnięcie lub bezczynność kwestionuje strona skarżąca, w terminie prawem przewidzianym. W orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntowany jest pogląd, iż w przypadku złożenia przez skarżącego skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego czy organu niewłaściwego, sąd czy też organ do którego wniesiono skargę powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania dalszego biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd bądź organ administracji w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (porównaj: postanowienia NSA: z dn. 12.01.2009 r., sygn. akt II OSK 1918/08, z dn. 11.03.2009r., sygn. akt I OSK 234/09 czy z dn. 10.10.2007 r., sygn. akt II OSK 1433/07, dostępne na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). Z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika jednoznacznie, że ostateczna decyzja Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2014 r. została doręczona skarżącemu osobiście w dniu 25 lutego 2014 r. Oznacza to, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na ww. akt, określony w art. 53 § 1 P.p.s.a., upływał dla skarżącego z dniem 27 marca 2014 r. Jak wynika z akt sprawy skarżący wniósł skargę na ww. decyzję Wojewody [...] bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 25 lutego 2014 r. Adresatem tej korespondencji został uczyniony Sąd, zamiast zgodnie z art. 54 § 1 P.p.s.a., właściwy organ administracji (Wojewoda [...]), za którego pośrednictwem skarga winna zostać wniesiona. W związku z powyższym celem nadania skardze prawidłowego biegu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zobowiązany był przesłać skargę właściwemu organowi, co uczynił niezwłocznie (data wpływu skargi do Sądu - 27 marca 2014 r. (piątek) – data prezentaty na skardze) w dniu 31 marca 2014 r. Okoliczność ta pozostała bez wpływu na upływ terminu do wniesienia skargi albowiem termin ten upływał z dniem 27 marca 2014 r. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że skarga strony skarżącej została wniesiona skutecznie dopiero w dniu 31 marca 2014 r., czyli z uchybieniem ustawowego terminu. W tej sytuacji faktycznej, dla ustalenia daty wniesienia skargi przez skarżącego decydujące znaczenie ma bowiem data nadania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy przesyłki skierowanej do właściwego organu – Wojewody [...]. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił.