II SA/Bd 597/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. na decyzję Spółki A sp. z o.o. w [...] z dnia [...] marca 2017 r. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz strony skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. W dniu 12 kwietnia 2017 r. M.S. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Spółki A sp. z o.o. w [...] z dnia [...] marca 2017 r. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy przekazał w dniu 14 kwietnia 2017 r. ww. skargę do Spółki A sp. z o.o., tj. organu, za pośrednictwem którego winna być skutecznie wniesiona skarga do sądu. W odpowiedzi na skargę Spółka A sp. z o.o. wniosła o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 718 – dalej jako "P.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Ustawa nie przewiduje w tym zakresie żadnych wyjątków. Zatem z zestawienia powyższych przepisów wynika, że aby skutecznie wnieść do sądu skargę na orzeczenie organu administracji, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem tego organu, w terminie prawem przewidzianym. Wprawdzie ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wskazuje, co się dzieje w sytuacji, gdy skarżący złoży skargę bezpośrednio do sądu czy innego organu, jednakże powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo sądów administracyjnych. W orzecznictwie tym dominuje pogląd, że w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu czy organu niewłaściwego, sąd czy też organ, do którego wniesiono skargę, powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania dalszego biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd bądź organ administracji w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por.: postanowienia NSA: z 12.01.2009 r., II OSK 1918/08, z 11.03.2009r., I OSK 234/09 czy z 10.10.2007 r., II OSK 1433/07, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie bezspornym jest, że ostateczna decyzja Spółki A sp. z o.o. z dnia [...] marca 2017 r. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej została doręczona stronie skarżącej w dniu [...] marca 2017 r. W konsekwencji stwierdzić należy, że trzydziestodniowy termin do skutecznego wniesienia skargi upływał z dniem [...] kwietnia 2017 r. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca wniosła skargę na ww. decyzję Spółki A sp. z o.o. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 12 kwietnia 2017 r., jednakże nie został spełniony warunek wniesienia jej za pośrednictwem organu, którego działalności skarga dotyczy. W związku z powyższym celem nadania skardze prawidłowego biegu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zobowiązany był przesłać skargę właściwemu organowi, co uczynił bez zbędnej zwłoki (data wpływu skargi do Wojewódzkiego sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 14 kwietnia 2017 r. – data prezentaty na skardze) w dniu 14 kwietnia 2017 r. W konsekwencji pomimo prawidłowego pouczenia o trybie i terminie zaskarżenia, na skutek błędnego skierowania skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, wskazać należy, że została ona wniesiona skutecznie w dniu 14 kwietnia 2017 r. a więc z uchybieniem ustawowego terminu. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., skargę odrzucił. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.