II SA/Bd 622/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Franciszka W. na uchwałę Rady Miasta W. z dnia [...] 2004r. nr [...] w przedmiocie ustalenia cen urzędowych za usługi przewozowe transportu zbiorowego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 2 lutego 2005 r. Franciszek W. wezwał Radę Miasta W. do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie lub zmianę uchwały tego organu nr [...] z dnia [...] 2004 r. w sprawie ustalenia cen urzędowych za usługi przewozowe transportu zbiorowego w granicach administracyjnych miasta Włocławek. "W odpowiedzi na to wezwanie Prezydent Miasta W. pismem z [...] 2005 r. poinformował skarżącego o stanie sprawy i podjętych działaniach. W dniu [...] 2005 r. Franciszek W. złożył skargę na przywołaną wyżej uchwałę Rady Miasta za pośrednictwem jej Przewodniczącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Podstawą wniesienia skargi jest przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (jedn. tekst Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Stanowi on, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o załatwianiu spraw w postępowaniu administracyjnym(ust.3 powołanego przepisu). Oznacza to, że skarga w trybie art. 101 cyt. ustawy może został skutecznie wniesiona, gdy organ gminy odmówił usunięcia naruszenia interesu lub uprawnienia skarżącego albo nie wypowiedział się w tej kwestii w terminie określonym wart. 35 i 36 kpa. Bezspornym w sprawie pozostaje, że skarżący pismem z dnia 2 lutego 2005 r. (złożonym w sekretariacie Przewodniczącego Rady Miasta w dniu 3 lutego 200rr.) wezwał właściwy organ gminy do usunięcia naruszenia prawa, które w jego ocenie nastąpiło w związku z podjęciem zaskarżonej uchwały. Wezwanie to pozostało bezskuteczne, gdyż jak wynika z odpowiedzi Prezydenta Miasta W. z dnia 21 lutego 2005r. (w aktach sprawy brak potwierdzenia daty doręczenia tego pisma skarżącemu) nie stało się ono przedmiotem rozstrzygnięcia właściwego w sprawie organu (Rady Miasta), który jako organ kolegialny mógłby wyrazić swoje stanowisko w sprawie jedynie w formie uchwały. W tej sytuacji bieg trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi rozpoczął się po upływie dwóch miesięcy od doręczenia organowi wezwania do usunięcia naruszenia prawa tj. w dniu [...] 2005r., a upłynął z dniem [...] 2005r. Tymczasem skarga na przedmiotową uchwałę złożona została przez skarżącego za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy dopiero w dniu [...] 2005r., a zatem z przekroczeniem 30 dniowego, ustawowego terminu do jej wniesienia. Mając na uwadze powyższe, stosownie do art. 58 § pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153, poz.1270 ze zm.) skargę jako wniesioną po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia Sąd odrzucił.