II SA/Bd 658/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 22 września 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Sołeckiej C. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] 2005r. nr [...] w przedmiocie zbycia części nieruchomości postanowił odrzucić skargę. Rada Sołecka C. wniosła w dniu 13 czerwca 2005 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] 2005 nr [...] w przedmiocie zbycia części nieruchomości. W odpowiedzi na skargę z dnia 31 czerwca 2005 r. Rada Miejska w S. wniosła o odrzucenie, ewentualnie oddalenie skargi podnosząc, iż niniejszej sprawie nie została zachowana procedura zaskarżania do sądu administracyjnego uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego określona w art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późń. zm.). W wykonaniu zarządzenia Sędziego z 22 sierpnia 2005 r. wezwano skarżącą Radę Sołecką do złożenia oświadczenia dotyczącego wystąpienia z wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia przez Radę Miejską w S., tudzież przesłanie odpisu lub kserokopii takiego wezwania. Pismem z dnia 1 września 2005 r. Rada Sołecka C. przesłała kserokopię pisma z 13 czerwca 2005 r. adresowanego do Przewodniczącego Rady Miejskiej w S.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Podstawą wniesienia skargi w niniejszej sprawie jest przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (jedn. tekst Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Stanowi on, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o załatwianiu spraw w postępowaniu administracyjnym (ust.3 powołanego przepisu). Oznacza to, że skarga w trybie art. 101 cyt. ustawy może zostać skutecznie wniesiona, gdy organ gminy odmówił usunięcia naruszenia interesu lub uprawnienia skarżącego albo nie wypowiedział się w tej kwestii w terminie określonym w art. 35 i 36 kpa. Obliczanie terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego wynika z treści art. 53§2 upsa, który stanowi, że w przypadkach, o których mowa w art. 52§3 i 4 tej ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Wezwanie to można zatem uznać za skuteczne w postępowaniu sądowym w przedmiocie zaskarżenia uchwały organu samorządu terytorialnego dopiero po upływie okresów określonych wart. 53§2 omawianej ustawy. Wyczerpanie wyżej opisanego trybu postępowania daje stronie uprawnienie do wystąpienia do sądu ze skargą. W niniejszej sprawie należy uznać, że wymóg skutecznego wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia określony przepisem art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym - nie został spełniony. Z akt sprawy, a w szczególności z kserokopii pisma Rady Sołeckiej C. adresowanego do Przewodniczącego Rady Miejskiej w S., wynika, iż skarżący co prawda wnieśli do tego organu wezwanie do uchylenia uchwały z dnia [...] 2005r. nr [...], lecz dokonali tego w dniu 13 czerwca 2005r.,a zatem jednocześnie z wniesieniem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargi na w/w uchwałę. Taki sposób wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa nie może prowadzić do przyjęcia, iż wniesienie skargi do Sądu zostało poprzedzone wyczerpaniem trybu określonego wart. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Niedopełnienie określonego powyżej wymogu, stanowiącego warunek sine qua non prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego w trybie określonym art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, prowadzi do uznania niedopuszczalności takiej skargi ze względu na jej przedwczesny charakter. Mając powyższe okoliczności na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę, jako nie dopuszczalną Sąd odrzucił.