II SA/Bd 658/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędziowie: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Protokolant Dominika Znaniecka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 listopada 2007 r. sprawy ze skargi firmy A S.A. w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie zgłoszenia robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. Skarżąca spółka A S.A. w W. w dniu [...] lipca 2007r. wniosła skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2007r. uchylającą w całości decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] marca 2007r. w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia robót budowlanych. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Na wstępie należy podnieść, że iż w niniejszej sprawie administracyjnej strona działała za pośrednictwem pełnomocnika na mocy pełnomocnictwa udzielonego w dniu [...].12.2006r. przez Zarząd skarżącej spółki. Z treści tego umocowania wynika, iż dotyczyło ono m.in. składania wniosków i zgłoszeń w procesie budowlanym oraz odbioru decyzji, postanowień i pism. Pełnomocnictwo to obejmowało zatem całe postępowanie administracyjne toczące się w sprawie zgłoszenia przystąpienia do robót budowlanych, gdyż nie było ograniczone do działania jedynie w postępowaniu przed organem I instancji. Zatem od chwili ustanowienia pełnomocnika w sprawie strona działała za jego pośrednictwem z pełnym skutkiem prawnym, w tym również w zakresie doręczenia pism w toku postępowania administracyjnego. Stanowi o tym art. 40 § 2 k.p.a., w myśl którego, jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi. Decyzja organu II instancji została doręczona w sposób prawidłowy, na adres pełnomocnika strony, w dniu [...] czerwca 2007r. i od tego też dnia biegł termin do złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Zgodnie bowiem z ar. 53§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Doręczenie decyzji organu odwoławczego pełnomocnikowi strony skarżącej wywołało zatem skutki prawne, jakie wiążą się z prawidłowym doręczeniem pisma i z tego względu to od tej daty należy liczyć 30-dniowy termin do wniesienia skargi do sądu. Bez znaczenia jest przy tym fakt, że decyzja organu II instancji doręczona została również bezpośrednio stronie. W takiej bowiem sytuacji uznaje się, że pismem prawidłowo doręczonym będzie pismo doręczone przedstawicielowi lub pełnomocnikowi i w konsekwencji to doręczenie będzie wywoływać skutki prawne (vide: post. SN z 6 I 1999, III RN 95/98 opubl.OSNP 1999/21/672). Bezspornie skarga na decyzję Wojewody [...] wniesiona została przez stronę skarżącą z uchybieniem w/w terminowi, który rozpoczął swój bieg w dniu [...] czerwca 2007r. tj. w dniu doręczenia decyzji wraz z pouczeniem o terminie i trybie wniesienia skargi pełnomocnikowi strony. Skarżąca spółka wniosła skargę w dniu [...] lipca 2007r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym), a więc po upływie terminu określonego w art 53§1p.p.s.a. Mając powyższe okoliczności na uwadze, skarga podlegała odrzuceniu jako spóźniona na podstawie art.58§1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.