II SA/Bd 666/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Malinowska - Wasik po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. M., S. B., A. S., A. K., H. B., M. F., I. K., M. W., M. D. oraz I. J. na uchwałę Rady Miejskiej w Nakle nad Notecią z dnia 29 grudnia 2005 r. Nr XXXIX/372/05 w przedmiocie wyrażenia zgody na przekazanie składników majątkowych w drodze aportu postanawia: odrzucić skargę w stosunku do Z. M., S. B., A. S., H. B., M. F., I. K., M. W., M. D. oraz I. J.. W dniu 29 grudnia 2005 r. Rada Miejska w Nakle Nad Notecią podjęła uchwałę Nr XXXIX/372/05, w sprawie przekazania składników majątkowych w drodze aportu do Spółki N. A. D. M. S. z o.o. w N., mocą której wyraziła zgodę na przekazanie w drodze aportu Spółce N. A. D. M. Spółka z o.o. w N. wymienionych w załączniku uchwały składników majątkowych. Pismem z dnia 16 marca 2009 r. Z. M., S. B., A. S., A. K., H. B., M. F., I. K., M. W., M. D. oraz I. J. wezwali Radę Miejską w Nakle nad Notecią do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie w/w uchwały. Pismem z dnia 7 kwietnia 2009 r. Rada Miejska w Nakle nad Notecią, w odpowiedzi na wskazane wezwanie, poinformowała wnioskujących, iż w sprawie brak jest podstawa do uchylenie w/w uchwały. Pismo organu zostało doręczone wnioskującym w dniach 7 i 8 kwietnia 2009 r. Pismem datowanym na dzień 10 czerwca 2009 r. Z. M., D. B., S. B., A. S., A. K., H. B., M. F., I. K., M. W., M. D. oraz I. J. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na w/w uchwałę. Skarga ta została złożona w siedzibie organu osobiście przez S. B. w dniu 22 czerwca 2009 r. Z uwagi na okoliczność, że D. B. przed złożeniem skargi do sądu nie wzywała organu do usunięcia naruszenia prawa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2009 r. odrzucił w stosunku do niej skargę. Po rozpatrzeniu wniosku Z. M., S. B., A. S., A. K., H. B., M. F., I. K., M. W., M. D. oraz I. J. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 26 października 2009 r. orzekł o jego odrzuceniu z uwagi na niezachowanie przez wnioskujących ustawowego terminu do jego złożenia. Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli: S. B., A. S., M. F., I. K., M. W., M. D. oraz I. J.. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 listopada 2009 r. wezwano składających zażalenie o uzupełnienie braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie jego odpisów w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. W zakreślonym terminie, poza I. J., wszyscy skarżący uzupełnili braki formalne zażalenia. W związku z tym Sąd odrzucił wniesiony środek zaskarżania w stosunku do I. J.. Po rozpatrzeniu zażaleniu skarżących, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 12 maja 2010 r. orzekł o jego oddaleniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej powoływanej jako ppsa) skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ppsa). W sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest akt prawa miejscowego, a ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 4 ppsa). W takim przypadku skargę do Sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcia naruszenia prawa. W przedmiotowej sprawie trzydziestodniowy termin do złożenia skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Nakle nad Notecią z dnia 29 grudnia 2005 r. rozpoczął swój bieg w dniu 8 kwietnia 2009 r., kiedy to skarżącym doręczone zostało pismo z odpowiedzią na wezwanie o usunięcie naruszenia prawa, skierowane do organu na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.). Zatem 30 dniowy termin do wniesienia skargi na przedmiotowy akt prawa miejscowego upływał z dniem 8 maja 2009 r. Tymczasem skarżący wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy dopiero dniu 22 czerwca 2009 r., a więc z ponad półtora miesięcznym uchybieniem terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze oraz uwzględniając okoliczność, że wniosek skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został prawomocnie odrzucony, Sąd na postawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa przedmiotową skargę odrzucił w stosunku do Z. M., S. B., A. S., H. B., M. F., I. K., M. W., M. D. oraz I. J.. Na obecnym etapie postępowania niemożliwym jest natomiast odrzucenie skargi co do A. K., z uwagi na śmierć skarżącej w toku postępowania sądowego i konieczność ustalenia w związku z tym jej następców prawnych.