II SA/Bd 677/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Ś. na informację Zarządu Województwa [...] z dnia [...] lipca 2012r. Nr [...] w przedmiocie dofinansowania projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia pozostawić skargę bez rozpatrzenia. Pismem z dnia 17 lipca 2012r. K. Ś. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na informację Zarządu Województwa [...] z dnia [...] lipca 2012r. Nr [...] w przedmiocie dofinansowania projektu z budżetu Unii Europejskiej. Jak wynika z informacji będącej przedmiotem skargi, wydana została ona w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy przez organ po złożeniu stosownego wniosku przez stronę skarżącą, w związku z projektem nr [...] (nr Konkursu [...]) [...], złożonego w ramach konkursu dla Osi Priorytetowej 5. Wzmocnienie konkurencyjności przedsiębiorstw, Działania 5.2 Wsparcie inwestycji przedsiębiorstw , Poddziałania 5.2.1. Wsparcie inwestycji mikroprzedsiębiorstw , Schemat 4, realizowanego w powiecie o bezrobociu wynoszącym maksymalnie 10% Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko – Pomorskiego na lata 2007 - 2013. Zaskarżona informacja zawiera pouczenie o prawie wniesienia przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od jej otrzymania skargi bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie obejmującą wniosek o dofinansowanie oraz informacje w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz kwestionowaną informację o wynikach procedury odwoławczej, stosownie do art. 30 c ustawy z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t. jedn. Dz. U. z 2009r. Nr 84, poz. 712 ze zm.). Wskazano ponadto, że skarga o której mowa podlega opłacie sądowej w wysokości 200 zł (art. 30 c ust. 2 w związku z art. 30e ww. ustawy w związku z § 2 ust. 6 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) Z wymaganych załączników, do skargi załączono wniosek skarżącej o dofinansowanie projektu z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego programu Operacyjnego Województwa Kujawsko – Pomorskiego na lata 2007-2013, wersja ostateczna, niedatowany wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy (wpływ do Urzędu Marszałkowskiego w Toruniu 15 maja 2012r.) oraz informację o wynikach procedury odwoławczej. Z powyższej informacji wynika, że wniosek skarżącej i dofinansowanie projektu odrzucony został pismem z dnia [...] kwietnia 2012r. znak [...] z powodu niespełnienia określonych warunków formalnych. Informacja z dnia [...]kwietnia 2012r. nie została dołączona do skargi, która nie została również opłacona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało pozostawić bez rozpatrzenia. W niniejszej sprawie zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t. jedn. Dz. U. z 2009r. Nr 84, poz. 712 ze zm.). Stosownie do art. 30 c ust. 1 ustawy po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecny publikator – t. jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270). Zgodnie z ust. 2, skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informację, o której mowa w art. 30b ust. 4. Skarga podlega opłacie sądowej. Jak natomiast wynika z ust. 5 wniesienie skargi: po terminie, o którym mowa w ust. 2, niekompletnej lub też bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie, o którym mowa w ust. 2 powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. W przedmiotowej sprawie skarga jest niekompletna, nie zawiera bowiem informacji, od której wniesiony został wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wymóg złożenia wraz ze skargą kompletnej dokumentacji - w rozumieniu art. 30c wskazanej ustawy, ciąży wyłącznie na stronie skarżącej, gdyż to ona zobligowana została do dostarczenia takiego materiału, który umożliwi sądowi merytoryczne rozpoznanie skargi w zakreślonym 30 dniowym terminie, bez potrzeby jego uzupełniania, co jednoznacznie wynika z przytoczonych przepisów ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (art. 30 c ust. 4 ustawy) stanowiącej unormowania szczególne w stosunku do przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, że przepis art. 30c ust. 5 omawianej ustawy przewiduje, że w razie wystąpienia braków skargi w nim wymienionych, skargę pozostawia się bez rozpatrzenia, nie ma podstaw do uzupełniania braków pisma w trybie art. 49 Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi Ponadto skarżąca nie uiściła wpisu od skargi w wysokości 200 zł, pomimo że w treści zaskarżonej informacji pouczona została o konieczności uiszczenia wpisu od skargi. Pouczenie to, kierowane przez organ do strony – jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 10 sierpnia 2010 r., sygn. akt II GSK 804/10 (opubl. w Systemie Informacji Prawnej LEX pod nr 742935) – pełni rolę wezwania przewidzianego w art. 220 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Reasumując, strona skarżąca wniosła niekompletną i nieopłaconą skargę, w związku z czym, zgodnie z art. 30c ust. 5 pkt 2 i pkt 3 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, należało pozostawić ją bez rozpatrzenia.