II SA/Bd 726/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 1 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2010 r., [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] maja 2010 r., [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy S. K. z dnia [...] kwietnia 2010 r., [...], o nałożeniu na H. P. grzywny w wysokości 200 zł w celu przymuszenia do realizacji obowiązku szkolnego syna Ł. Z.. Orzeczenie to zostało doręczone skarżącej w dniu 27 maja 2010 r. wraz z pouczeniem o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia. W dniu 28 czerwca 2010 r. wniesiona została bezpośrednio do tutejszego Sądu skarga H. P. na wskazane wyżej postanowienie organu odwoławczego, nadana w placówce pocztowej w dniu 25 czerwca 2010 r. Skarga ta została przekazana przez pracownika Sądu w dniu 30 czerwca 2010 r. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu celem dokonania czynności określonych w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." W dniu 27 lipca 2010 r. wpłynęła do Sądu odpowiedź organu odwoławczego na skargę wraz ze skargą oraz aktami administracyjnymi. Organ II instancji wniósł o odrzucenie skargi H. P. z uwagi na wniesienie jej po upływie przepisanego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 §1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu przewidzianego w przepisach do jej wniesienia, czyniąc to w drodze stosownego postanowienia, które może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Z przytoczonych powyżej regulacji bezsprzecznie wynika, że termin do wniesienia skargi jest zachowany wyłącznie w sytuacji wniesienia skargi w terminie ustawowym do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast w przypadku wniesienia przez skarżącego skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, na sądzie tym lub organie spoczywa obowiązek przekazania sprawy właściwemu organowi, przy czym o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd lub niewłaściwy organ pod adres właściwego organu (vide: postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 r., I FSK 631/08, LEX nr 505351). Inaczej mówiąc skarga może zostać uznana za wniesioną w terminie tylko w sytuacji, gdy zostanie przynajmniej nadana pod adres organu, za pośrednictwem którego powinna zostać wniesiona, w ciągu trzydziestu dni licząc od daty doręczenia zaskarżanego rozstrzygnięcia skarżącemu. Tym samym data nadania skargi pod adres sądu administracyjnego lub niewłaściwego organu administracji publicznej nie ma żadnego znaczenia dla oceny terminowości jej wniesienia. W niniejszej sprawie objęte skargą postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 27 maja 2010 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). W związku z tym ustawowy trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął, przy uwzględnieniu regulacji art. 83 § 2 p.p.s.a., z dniem 28 czerwca 2010 r. (poniedziałek). Co prawda skarżąca nadała skargę w placówce pocztowej w dniu 25 czerwca 2010 r. (znajdująca się w aktach sprawy koperta), jednakże pod adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, a nie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, za pośrednictwem którego należało wnieść skargę. Ponieważ pracownik Sądu doręczył skargę organowi odwoławczemu dopiero w dniu 30 czerwca 2010 r. (odcisk datownika na piśmie znajdującym się w aktach administracyjnych), nastąpiło przekroczenie terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Z uwagi na powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skargę odrzucił.