II SA/Bd 772/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] dotyczącą odmowy przyznania W. R. dodatku mieszkaniowego. W dniu 9 czerwca 2017 r. W. R. - dalej skarżący wniósł za pośrednictwem Urzędu Miasta [...] skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na opisaną powyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W dniu 14 czerwca 2017 r. skarga została przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga W. R. podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. W pierwszej kolejności wskazać należy, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. – dalej jako "P.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z zestawienia powyższych przepisów wynika, iż żeby skutecznie wnieść do sądu skargę na orzeczenie organu administracji, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem tego organu, w terminie prawem przewidzianym. Wprawdzie ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wskazuje, co się dzieje w sytuacji, gdy strona skarżąca złoży skargę bezpośrednio do sądu czy innego organu, jednakże powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo sądów administracyjnych. W orzecznictwie tym dominuje pogląd, iż w przypadku złożenia przez skarżącą skargi do sądu czy organu niewłaściwego, sąd czy też organ do którego wniesiono skargę powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania dalszego biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd bądź organ administracji w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (porównaj: postanowienia NSA: z dn. 12.01.2009 r., sygn. akt II OSK 1918/08, z dn. 11.03.2009r., sygn. akt I OSK 234/09 czy z dn. 10.10.2007 r., sygn. akt II OSK 1433/07, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie bezspornym jest, że ostateczna decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku dodatku mieszkaniowego została doręczona skarżącemu w dniu 11 maja 2017r. (zwrotne potwierdzenia odbioru w aktach adm.). W konsekwencji stwierdzić należy, iż trzydziestodniowy termin do skutecznego wniesienia skargi upływał z dniem 12 czerwca 2017r. Jak wynika z akt sprawy W. R. wniósł skargę na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego za pośrednictwem Urzędu Miasta [...] w dniu 9 czerwca 2017. Zatem nie został spełniony warunek wniesienia tejże za pośrednictwem organu, którego działalności skarga dotyczy. W związku z powyższym celem nadania skardze prawidłowego biegu Urząd Miasta [...] zobowiązany był przesłać skargę właściwemu organowi, co uczynił bez zbędnej zwłoki (data wpływu skargi do Urzędu w dniu 13 czerwca 2017 r. – data prezentaty na skardze) w dniu 14 czerwca 2017 r. W konsekwencji pomimo prawidłowego pouczenia o trybie i terminie zaskarżenia, na skutek błędnego skierowania skargi do Urzędu Miasta [...], stwierdzić należy, że została ona wniesiona skutecznie dopiero w dniu 14 czerwca 2017 r. czyli z uchybieniem ustawowego terminu. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił.