II SA/Bd 780/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 10 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. L. na informację Zarządu [...] [...] z dnia [...] lipca 2012r. Nr [...] w przedmiocie dofinansowania projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia pozostawić skargę bez rozpatrzenia. W. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na informację Zarządu [...] [...] z dnia [...] lipca 2012r. Nr [...] w przedmiocie dofinansowania projektu z budżetu Unii Europejskiej. Zaskarżona informacja wydana została ona w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy w związku z projektem skarżącego nr [...] (nr Konkursu [...] [...]) "Budowa Centrum [...] w [...]", złożonego w ramach konkursu dla Osi Priorytetowej 5. Wzmocnienie konkurencyjności przedsiębiorstw, Działania 5.2 Wsparcie inwestycji przedsiębiorstw, Poddziałania 5.2.1. Wsparcie inwestycji mikroprzedsiębiorstw. Schemat 4, realizowanego w powiecie o bezrobociu wynoszącym maksymalnie 10% Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007-2013. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało pozostawić bez rozpatrzenia. W niniejszej sprawie zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t. jedn. Dz. U. z 2009r. Nr 84, poz. 712 ze zm.). Stosownie do art. 30c ust. 1 ustawy po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270). Zgodnie z ust. 2 ww. art. 30c, skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informację, o której mowa w art. 30b ust. 4. Skarga podlega opłacie sądowej. Jak natomiast wynika z ust. 5 ww. art. 30c wniesienie skargi: po terminie, o którym mowa w ust. 2, niekompletnej lub też bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie, o którym mowa w ust. 2 powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. W przedmiotowej sprawie skarga jest niekompletna, nie zawiera bowiem wniosku o dofinansowanie projektu. Wymóg złożenia wraz ze skargą kompletnej dokumentacji - w rozumieniu art. 30 c wskazanej ustawy, ciąży wyłącznie na stronie skarżącej, gdyż to ona zobligowana została do dostarczenia takiego materiału, który umożliwi sądowi merytoryczne rozpoznanie skargi w zakreślonym 30 dniowym terminie, bez potrzeby jego uzupełniania, co jednoznacznie wynika z przytoczonych przepisów ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (art. 30 c ust. 4 ustawy) stanowiącej unormowania szczególne w stosunku do przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, że przepis art. 30c ust. 5 omawianej ustawy przewiduje, że w razie wystąpienia braków skargi w nim wymienionych, skargę pozostawia się bez rozpatrzenia, nie ma podstaw do uzupełniania braków pisma w trybie art. 49 Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi. Trzeba przy tym podkreślić, że zaskarżona informacja zawiera pouczenie o prawie wniesienia przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od jej otrzymania skargi bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie obejmującą wniosek o dofinansowanie oraz informacje w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz kwestionowaną informację o wynikach procedury odwoławczej, stosownie do art. 30 c ustawy z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Z wymaganych załączników do skargi załączono informację o odrzuceniu wniosku skarżącego o dofinansowanie projektu, wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy oraz informację o wynikach procedury odwoławczej. Brak jest natomiast samego wniosku o dofinansowanie projektu, co czyni skargę niekompletną. Skarga jest ponadto nieopłacona – brak wpisu od skargi w wysokości 200 zł (art. 30 c ust. 2 w związku z art. 30e ww. ustawy w związku z § 2 ust. 6 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Wskazać należy, iż skarżący w treści zaskarżonej informacji pouczony został o konieczności uiszczenia wpisu od skargi, pouczenie to natomiast, kierowane przez organ do strony – jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 10 sierpnia 2010 r., sygn. akt II GSK 804/10 (LEX nr 742935) – pełni rolę wezwania przewidzianego w art. 220 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Reasumując - skarżący wniósł niekompletną i nieopłaconą skargę, w związku z czym, zgodnie z art. 30c ust. 5 pkt 2 i 3 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, należało pozostawić ją bez rozpatrzenia.