II SA/Bd 883/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Protokolant Maciej Hoffman po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 lutego 2013 r. sprawy ze skargi J. P. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary za nielegalne przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego postanawia zawiesić postępowanie. J. P. złożył skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia[...], którym zostało utrzymane w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...]r. nakładające na skarżącego karę za nielegalne przystąpienie do użytkowania budynku mieszkalnego wielorodzinnego zlokalizowanego na działce nr [...] przy ul. [...]. Przed wyznaczoną przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozprawą, [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w[...], działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270; ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), postanowieniem z dnia [...] r. uchylił swoje postanowienia z dnia [...]r. oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Na ww. postanowienie Inspektora Wojewódzkiego z dnia [...] r. J. P. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, rozpatrywaną pod sygn. II SA/Bd 1066/12. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W przypadku uwzględnienia przez organ skargi w całości w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., postępowanie przed sądem administracyjnym staje się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 p.p.s.a. (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt II OSK 85/05, opub. w Systemie Informacji Prawnej LEX pod nr 188791 oraz postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2006 r., sygn. akt II Sa/Wa 191/06, LEX nr 177468). Należy jednakże mieć na uwadze, że podjęte przez organ administracji w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. rozstrzygnięcie (w przedmiotowej sprawie – postanowienie) "autokontrolne", także podlega kontroli sądu administracyjnego - co ma miejsce w przedmiotowej sprawie (skarga rozpatrywana pod sygnaturą II SA/Bd 1066/12). W wyniku zaskarżenia postanowienie "autokontrolne" może być wyeliminowane z obrotu prawnego wyrokiem sądu. Ewentualne uchylenie postanowienia autokontrolnego przez sąd administracyjny powoduje, że odżywa zarówno "pierwotna" decyzja jak i złożona na nią skarga (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 grudnia 2004 r., sygn. akt OPP 98/04, niepublikowane). Umorzenie postępowania przed sądem administracyjnym w przedmiocie "pierwotnego" postanowienia, przed prawomocnym rozpatrzeniem skargi na postanowienie "autokontrolne", uniemożliwia – w przypadku uchylenia postanowienia "autokontrolnego" – powrót do sprawy w przedmiocie postanowienia "pierwotnego", zamykając tym samym stronie dostęp do sądu. Z tego względu postępowanie w przedmiocie postanowienia "pierwotnego" podlega zawieszeniu do momentu uprawomocnienia się rozstrzygnięcia sądu administracyjnego w przedmiocie wydanego w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. postanowienia "autokontrolnego", którą to okoliczność należy zrównać z "wynikiem" innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego, od którego zależne jest rozstrzygnięcie w sprawie ze skargi na "pierwotne" postanowienie. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.