II SA/Bd 883/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. B. z dnia 28 marca 2017 r. o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia w sprawie ze skargi K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić wniosek. Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił wniosek K. B. o zwrot kosztów postępowania sądowego. Postanowieniem z dnia 13 stycznia 2017 r. referendarz sądowy rozpoznając wniosek K. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w pkt pierwszym ustanowił adwokata oraz w pkt drugim umorzył postępowanie w pozostałym zakresie wniosku. Pismem z dnia 9 stycznia 2017 r. skarżący wniósł zażalenie na postanowienie WSA w Bydgoszczy z dnia 20 grudnia 2016 r. domagając się zwrotu poniesionych kosztów. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 marca 2017 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia 9 stycznia 2017 r. poprzez nadesłanie odpisu zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik skarżącego pismem z dnia 28 marca 2017 r. wniósł o przedłużenie terminu do nadesłania odpisu zażalenia do 14 dni wskazując, że skierował pismo do skarżącego by przesłał Sądowi dodatkowy egzemplarz zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącego o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia jest niedopuszczalny i jako taki podlega odrzuceniu. W myśl art. 84 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Z przepisu tego wynika, że przedłużenie terminu jest dopuszczalne wyłącznie w przypadku terminów sądowych. Instytucja ta nie ma natomiast zastosowania do terminów ustawowych, a więc terminy takie nie mogą być przedłużane (por. postanowienie NSA z dnia 11 maja 2011 r., sygn. akt II FZ 159/11, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Termin do uzupełnienia braków formalnych pisma procesowego (w tym wypadku zażalenia) jest natomiast terminem ustawowym wynikającym z art. 49 § 1 p.p.s.a. Oznacza to, że termin ten nie może być przedłużany. Jeżeli jednak z przyczyny niezależnej od strony nie może on zostać zachowany, stronie przysługuje ewentualny wniosek o przywrócenie terminu na zasadach ogólnych określonych w art. 86 - 87 p.p.s.a., przy czym wymaga podkreślenia, że w świetle tego ostatniego przepisu wniosek taki należy złożyć w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, uprawdopodobnić w nim okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a nadto równocześnie dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie, tj. w przypadku niniejszej sprawy – nadesłać odpis zażalenia. Z powyższych względów należało na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. orzec, jak w sentencji postanowienia.