II SA/Bd 915/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 30 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Kcyni z dnia 31 maja 2012 r. w sprawie realizacji prawomocnego rozstrzygnięcia nadzorczego nr 15/2011 Wojewody Kujawsko – Pomorskiego postanawia: odrzucić skargę. W dniu 17 sierpnia 2012 r. J. M. wniósł skargę na uchwałę (zwaną "Deklaracją") Rady Miejskiej w Kcyni z dnia 31 maja 2012 r. w sprawie realizacji prawomocnego rozstrzygnięcia nadzorczego nr 15/2011 Wojewody Kujawsko – Pomorskiego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z cytowanego przepisu wynika, że "bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa" powinno mieć miejsce po podjęciu kwestionowanej uchwały a przed wniesieniem na tą uchwałę skargi do sądu administracyjnego. Skarżący – aczkolwiek opisuje szereg naruszeń dokonywanych przez organy Gminy Kcynia – w skardze wyraźnie kwestionuje uchwałę Rady Miejskiej w Kcyni z dnia 31 maja 2012 r. Wobec tego skargę na tą uchwałę powinno poprzedzać wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, które: — powinno być skierowane od organu, który wydał kwestionowany akt tj. do Rady Miejskiej w Kcyni, — powinno być skierowane w okresie przypadającym po 31 maja 2012 r. a przed 17 sierpnia 2012 r. Należy dodatkowo zaznaczyć, że w przypadku skargi wnoszonej na podstawie ww. art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym znajduje zastosowanie art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; zwanej w skrócie "p.p.s.a."), zgodnie z którym skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, opubl. w "Orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego i wojewódzkich sądów administracyjnych" z 2007 r., Nr 3, poz. 60 oraz w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl/ ). W przedmiotowej sprawie wobec zakwestionowania przez Radę Miejską w odpowiedzi na skargę, że skarżący wzywał organ do usunięcia naruszenia prawa, skarżący w piśmie z dnia 4 września 2012 r. (k. 35) podniósł, że czynił to wielokrotnie, na dowód czego załączył szereg pism (k. 49 - k. 77). Sąd stwierdził jednakże, że żadne z przedstawionych przez skarżącego pism nie jest pismem skierowanym do Rady Miejskiej w Kcyni w okresie po podjęciu przez nią zaskarżonej uchwały. W okresie po 31 maja 2012 r. skarżący kierował pisma do Burmistrza Kcyni (k. 74), Samorządowego Kolegium Odwoławczego (k. 75) oraz Wojewody Kujawsko – Pomorskiego (k. 77). Ze względu na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd skargę odrzucił.