II SA/Bd 974/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A sp. z o.o. w [...] na decyzję Państwowego [...] Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie zakazu wprowadzania do obrotu oraz nakazu zniszczenia produktów postanawia zawiesić postępowanie Spółka A sp. z o.o. w [...] pismem z dnia [...].08.2014 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na decyzję Państwowego [...] Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie zakazu wprowadzania do obrotu oraz nakazu zniszczenia produktów. Do skargi załączono odpis z Krajowego Rejestru Sądowego (stan na dzień [...].08.2014 r.), który w dziale 2 ujawniał organ uprawniony do reprezentacji podmiotu: jednoosobowy zarząd w osobie R.G., co do którego zawarto również stwierdzenie, iż nie został zawieszony w czynnościach członka zarządu spółki. Pismem z dnia 4.03.2014 r. Sekretariat Sądu Rejonowego dla Łodzi - Śródmieścia w Łodzi XX Wydział Krajowego Rejestru Sądowego poinformował, że toczą się postępowania o wykreślenie R.G. ze składu zarządu spółek: Spółki B sp. z o.o. w [...], Spółki A sp. z o.o. w [...] oraz Spółki C sp. z o.o. w [...]. Ponadto wskazano, że w dniu [...].03.2014 r. zostały wszczęte z urzędu postępowania o ustanowienie kuratora na podstawie art. 42 K.c. dla wszystkich ww. spółek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje. Na mocy art. 124 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."), sąd zawiesza postępowanie z urzędu, jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie. Zgodnie zaś z art. 26 § 1 p.p.s.a., zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, osoby prawne oraz organizacje społeczne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 25. Natomiast w myśl art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z powyższych przepisów wynika, że osoba prawna może działać w procesie sądowoadministracyjnym wówczas, gdy jej organy są zdolne do podjęcia czynności procesowych. Brak obsadzenia tych organów (np. sytuacja, kiedy nikt w danej spółce nie pełni funkcji członka zarządu) oznacza, że osoba prawna nie ma możliwości działania w postępowaniu sądowym. Jest to zatem brak w składzie organu strony, uniemożliwiający jej działanie. W tych okolicznościach w związku z powzięciem informacji o braku obecności w zarządzie skarżącej spółki osób upoważnionych do jej reprezentowania (vide: informacja z dnia 4.03.2014 r. Sądu Rejonowego dla Łodzi - Śródmieścia w Łodzi XX Wydział Krajowego Rejestru Sądowego), w ocenie Sądu, zaszła przyczyna obligatoryjnego zawieszenia postępowania z urzędu, albowiem brak zarządu spółki uniemożliwia jej prawidłowe działanie, a w szczególności reprezentowanie spółki w postępowaniu sądowym (por. postanowienie NSA z dnia 18.04.2013 r., sygn. akt II OSK 2525/11, LEX nr 1320707). Wskazać również należy, że w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego prezentowany jest pogląd zgodnie, z którym przesłanka zawieszenia postępowania sądowego wskazana w przepisie art. 124 § 1 pkt 2 p.p.s.a. zachodzi wyłącznie w sytuacji, gdy braki w składzie organów nie mają pierwotnego charakteru, co oznacza, że muszą powstać w toku prowadzonego przez sąd postępowania (por. postanowienia NSA: z dnia 17 lutego 2005 r., sygn. akt OZ 1555/04 i z dnia 28 sierpnia 2008 r., sygn. akt II OZ 829/08 - opublikowane: cbois.nsa.gov.pl). W przedmiotowej sprawie, w momencie wniesienia skargi strona skarżąca była skutecznie reprezentowana przez podmiot wskazany w aktualnym odpisie z KRS, jednak w toku postępowania sądowoadministracyjnego powzięta została informacja o braku obecności w zarządzie skarżącej spółki osób upoważnionych do jej reprezentowania. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 124 § 1 pkt 2 i art. 131 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne.