II SAB/Bd 1/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Katarzyna Korycka po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na bezczynność Wojewody postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] listopada 2017 r. M. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę zarzucając bezczynność Wojewodzie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 stycznia 2018r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia przez wskazanie, co stanowi przedmiot skargi: a) bezczynność Wojewody (lub przewlekłość postępowania prowadzonego przez ten organ) w zakresie czynności nadzorczych nad postępowaniem w sprawie umieszczenia skarżącego w domu pomocy społecznej, b) bezczynność lub przewlekłość postępowania w innym przedmiocie niż wskazany w pkt a), c) decyzja, postanowienie lub inny akt organu (należy wskazać datę i numer wydanego aktu lub nadesłać jego kserokopię), d) czynność organu (należy wskazać na czym polegała). Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono skarżącemu w dniu [...] stycznia 2018 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy. Skarżący w zakreślonym terminie nie usunął braków formalnych skargi, jednakże w piśmie z dnia [...] stycznia 2018 r. oświadczył, że rezygnuje z dalszych czynności przed WSA w Bydgoszczy. Na marginesie należy wskazać, że Sąd podziela stanowisko wyrażone w orzecznictwie sądów administracyjnych, zgodnie z którym rozpoznanie wniosku o cofnięcie skargi jest możliwe dopiero wtedy, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu i została należycie opłacona. Strona może cofnąć skargę, jeżeli wszczęła ona postępowanie sądowoadministracyjne, co następuje dopiero wówczas, gdy skarga była dopuszczalna i nie zawierała wskazanych wcześniej braków. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Badanie skuteczności złożonego oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie, tzn. gdy wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne. Dopiero wówczas strona skarżąca jest uprawniona do rozporządzenia skargą poprzez jej cofnięcie. W sytuacji natomiast, gdy skarga obarczona jest brakami formalnymi, jak miało to miejsce w niniejszej sprawie, a zatem nie została skutecznie wniesiona i nie zainicjowała postępowania sądowoadministracyjnego, nie jest dopuszczalne jej cofnięcie (vide: np. postanowienie WSA w Rzeszowie z dnia 31 stycznia 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 17/11; postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 czerwca 2009 r., sygn. akt II SA/Go 237/09, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W świetle przedstawionego stanu faktycznego wyczerpane zostały przesłanki odrzucenia skargi przewidziane treścią art. 58 § 1 pkt 3 wyżej wymienionej ustawy. Wobec powyższego należało orzec jak w sentencji.