II SAB/Bd 16/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. L. - P. na bezczynność [...] Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie przywrócenia zjazdu na drogę publiczną postanawia: 1) uznać się niewłaściwym, 2) przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie jako sądowi właściwemu. S. M. L. – P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę, w której domaga się zobowiązania [...] Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w [...] do podjęcia czynności w celu przywrócenia zjazdu z jej nieruchomości – działki nr [...] położonej w miejscowości [...], na drogę publiczną – drogę krajową nr 67, który został zlikwidowany w toku dokonanej przez Oddział przebudowy drogi krajowej na odcinku przyległym do jej nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270; z późn. zm) do rozpoznania sprawy właściwy jest ten wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Sprawy dotyczące zjazdu z drogi publicznej oraz inwestycji na drodze publicznej należą do zarządcy drogi (art. 20 pkt 3 i pkt 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych; tekst jednolity Dz. U. z 2007 r., Nr 19, poz. 115; z późn. zm.). Zadania zarządcy dróg krajowych realizuje Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, który jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach dróg krajowych (art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy o drogach publicznych). Nie jest organem administracji ani Oddział [...] Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w [...], ani Dyrektor tego oddziału. Oddział GDDKiA w [...] jest bowiem tylko komórką organizacyjną Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, będącej centralnym urzędem administracji rządowej, obsługującym Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (art. 18a ust. 1 i 2 ustawy o drogach publicznych oraz § 1 i 3 Statutu Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych I Autostrad, stanowiącego załącznik do zarządzenia nr 5 Ministra Infrastruktury z dnia 29 marca 2002 r., w sprawie nadania statutu Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad; opubl. Dziennik Urzędowy Ministra Infrastruktury z 2002 r. Nr 3 poz. 8; z późn. zm.). Natomiast Dyrektor Oddziału GDDKiA jest pracownikiem aparatu pomocniczego Generalnego Dyrektora DKiA, wydającym decyzje administracyjne z upoważnienia Generalnego Dyrektora DKiA, co nie zmienia faktu, że ewentualnie wydana decyzja czy też bezczynność w wydaniu decyzji lub innego rozstrzygnięcia jest działaniem lub bezczynnością Generalnego Dyrektora DKiA jako centralnego organu administracji rządowej, a nie decyzją (bezczynnością) Dyrektora Oddziału czy Oddziału (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 stycznia 2008 r., sygn. akt II OSK 1548/07, opubl. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych dostępnej poprzez stronę internetową http://orzeczenia.nsa.gov.pl/ ). W przedmiotowej sprawie należało zatem uznać, iż skarżąca w istocie wnosi skargę na [...] Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Organ ten ma siedzibę w [...] tj. na obszarze właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Ze względu na powyższe, na podstawie ww. art. 59 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji