II SAB/Bd 49/11

Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. M. o przedłużenie terminu do wykazania, iż strona skarżąca składała zażalenie do organu wyższego stopnia na bezczynność organu w sprawie ze skargi K. M., A. B. i J. B. na bezczynność [...] [...] inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie zastosowania się do wytycznych organu wyższej instancji postanawia odmówić przedłużenia terminu. Postanowieniem z dnia 20 maja 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę K. M., A. B. i J. B. na bezczynność [...] [...] inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie zastosowania się do wytycznych organu wyższej instancji. Postanowieniem natomiast z dnia 23 listopada 2011r. Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie II OSK 1813/11, uchylił powyższe postanowienie, przekazując sprawę do ponownego rozpoznania sądowi pierwszej instancji. W związku z powyższym, pełnomocnik skarżącej K. M., a także K. M., jako pełnomocnik skarżących A. B. i J. B., wezwani zostali przez sąd pierwszej instancji do wykazania w terminie siedmiu dni, iż skarżący składali zażalenie do organu wyższego stopnia na bezczynność skarżonego organu, pod rygorem uznania, iż skarżący nie składali zażalenia. Pismem z dnia 10 listopada 2011r. (nadanym w dniu 15 listopada 2011r.) pełnomocnik skarżącej K. M. wniosła o przedłużenie wyznaczonego terminu z uwagi na utrudniony kontakt z mocodawczynią, która jest w posiadaniu wszelkiej dokumentacji. Pismem natomiast z dnia 17 listopada 2011r. K. M. wniosła pismo stanowiące odpowiedź na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: W postępowaniu sądowoadministracyjnym terminy dzielą się na sądowe i ustawowe. Pierwsze, wyznaczane przez sąd lub przewodniczącego, o których mowa w cyt. art. 84 p.p.s.a. mogą być, w zależności od okoliczności, zarówno przedłużane, jak i skracane. Zgodnie z art. 84 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Drugie natomiast nie mogą podlegać ani przedłużaniu, ani skracaniu, wynikają bowiem wprost z ustawy. Niewątpliwie siedmiodniowy termin zawarty w zarządzeniu przewodniczącego wzywającego pełnomocników stron do wykazania, że składali zażalenie do organu wyższego stopnia na bezczynność, należy do terminów ustawowych i jest oparty na przepisie art. 49§ 1 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle powyższego termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków pisma określony w ww. przepisie jako termin terminem ustawowym, nie podlega przedłużeniu. Dlatego też, Sąd na podstawie art. 84 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.