II SAB/Bd 57/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Wojciech Jarzembski Sędzia WSA: Grażyna Malinowska-Wasik Asesor WSA: Anna Klotz (spr.) Protokolant Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi Jerzego B., Reginy R., Wojciecha S., Marka C., Beaty D. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w przedmiocie wykonania postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta B. oddala skargę. Skarżący: Jerzy B., Regina R., Wojciech S., Marek C., Beata D. wnieśli do WSA w Bydgoszczy skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w przedmiocie wykonania postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. nr [...], będącego wykonaniem prawomocnego wyroku WSA w Bydgoszczy sygn. akt II SA/Bd 633/04 z dnia 24 lutego 2004r. uznającego za stronę wyżej wymienionych. Skarżący powołują się w skardze, że w dniu 5 czerwca 2005r. złożyli do SKO wniosek o dokonanie autopoprawki w decyzjach [...]. Decyzje te dotyczyły odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] 1998r. Nr [...] znak: [...[ ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie oczyszczalni ścieków "[...]" w B. w granicach oznaczonych na załączniku graficznym literami A, B, C, D,E. Od decyzji odmawiających wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności skarżący po wykorzystaniu postępowania odwoławczego wnieśli skargi do WSA w Bydgoszczy. I tak sprawa ze skargi Jerzego B. została zakończona postanowieniem z dnia [...] 2004r. II SA/Bd 750/04 o umorzeniu postępowania, gdyż w postępowaniu z wniosku Zenona M. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. stwierdziło nieważność decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] 1998r. ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla w/w inwestycji w części oznaczonej w planie zagospodarowania przestrzennego miasta symbolem W.01.16 R i W.01.02 EO z powodu sprzeczności z tymże planem. Decyzja SKO wydana w I instancji o [...] z dnia [...] 2004r. została utrzymana w mocy przez SKO decyzją z dnia [...] 2004r. i stała się ostateczna. Wobec istniejącej negatywnej przesłanki do prowadzenia przez organ postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji, której nieważność już została stwierdzona, postępowanie przed sądem administracyjnym stało się bezprzedmiotowe. Sprawę ze skargi Wojciecha S. Sąd postanowieniem z dnia 4 czerwca 2004r. sygn. akt II SA/Bd 759/04 odrzucił na posiedzeniu niejawnym z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego. Sprawę ze skargi Beaty D. Sąd postanowieniem odrzucił na posiedzeniu niejawnym z uwagi na brak wpisu. Sprawa ze skargi Reginy R. została zakończona wyrokiem sygn. akt II SA/Bd 758/04, w którym Sąd uchylił zaskarżoną decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy, gdyż Sąd uznał, że skarżąca ma interes prawny i powinna być traktowana jako strona postępowania. Natomiast sprawa ze skargi Marka C. została zakończona postanowieniem Sądu z dnia [...] 2004r. sygn. akt II SA/Bd 752/04 o odrzuceniu skargi z uwagi na brak wpisu. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Miasta B. postanowieniem z dnia [...] 2004r. nr [...] uznał w/wym. skarżących za stronę postępowania w sprawie decyzji odmawiającej wydania decyzji na użytkowanie dla oczyszczalni ścieków " [...]". W związku z tym postanowieniem, skarżący zażądali od SKO w B. korekty decyzji wymienionych w skardze tj. [...]. Następnie pismem z dnia 19 lipca 2005r. powołując się na terminy wynikające z art. 35 § 1 i 2 K.p.a. zażądali odpowiedzi na pismo z dnia 5 czerwca 2005r. Pismem z dnia [...] 2005r. SKO w B. udzieliło odpowiedzi na korespondencję skarżących, wyjaśniając, że przedłożone postanowienie dotyczy innej sprawy i innego organu. Sprawy, w której właściwe są organy nadzoru budowlanego. SKO naświetliło również stan faktyczny w sprawie dotyczący postępowania związanego z decyzją o warunkach zabudowy. W dniu [...] 2005r. skarżący wnieśli skargę na bezczynność SKO w B. i o fakcie tym poinformowali organ w piśmie z dnia [...] 2005r. W udzielonej odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niezasadna. Z bezczynnością mamy do czynienia wówczas, gdy na organie spoczywa obowiązek podjęcia pewnej czynności, np. wydania decyzji, postanowienia, gdyż toczy się przed nim postępowanie, a organ nie czyni tego, pozostaje w zwłoce. Sąd stwierdził, że w niniejszej sprawie taka okoliczność nie ma miejsca. Postępowania prowadzone przed SKO zostały zakończone z wyczerpaniem drogi sądowej. Strona skarżąca nie może oczekiwać działania od dowolnego organu, tylko od organu przed którym toczy się postępowanie. Sprawa dotycząca stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy została zakończona stwierdzeniem nieważności tej decyzji i rozstrzygnięcie w tym zakresie jest ostateczne. Tak więc organem właściwym do zakończenia postępowania administracyjnego, które odżyło w związku ze stwierdzeniem nieważności decyzji w określonej części jest Prezydent Miasta B., a nie SKO. Jeżeli skarżący domagają się wzruszenia decyzji o warunkach zabudowy w części, której nieważności nie stwierdzono winni złożyć stosowne wnioski w tym zakresie z wyraźnym żądaniem. Na tym etapie postępowania wniosków w tym zakresie Sąd nie stwierdził, a więc nie ma bezczynności. Postanowienie, na które skarżący powołują się w pismach skierowanych do SKO wydane zostało w postępowaniu prowadzonym przed organem nadzoru budowlanego, a więc przed innym organem. Rozstrzygnięcie to nie dotyczy postępowania o warunkach zabudowy. W świetle powyższego Sąd stwierdza, że SKO w Bydgoszczy nie pozostaje w bezczynności i skargę oddalił na podstawie art. 151 P.p.s.a.