I SA/Gd 1133/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi T.S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: odrzucić skargę. T.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] 2014 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 września 2014 r. wezwano pełnomocnika strony m.in. do uiszczenia wpisu sadowego od skargi w kwocie 647,- zł oraz do złożenia pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi. Wezwanie to na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie zostało dwukrotnie awizowane i uznane za doręczone w dniu 3 października 2014 r. Strona skarżąca w dniu 14 października 2014 r. usunęła braki formalne skargi oraz złożyła zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego. Powyższe zażalenie postanowieniem z dnia 28 października 2014 r. zostało odrzucone przez tutejszy sąd z uwagi na jego wniesienie po terminie. W wyniku zaskarżenia przez skarżącego powyższego rozstrzygnięcia – Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 17 czerwca 2016 r. sygn. akt I GZ 394/16 oddalił zażalenie strony. Po prawomocnym rozstrzygnięciu z wniosku strony o przyznanie prawa pomocy - Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 lutego 2017 r. wezwano pełnomocnika skarżącego wykonania prawomocnego wezwania do uiszczenia wpisu, jednocześnie pouczając go, że nieuzupełnienie powyższego braku fiskalnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Odpis powyższego zarządzenia doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 13 marca 2017 r. Z notatki urzędowej z dnia 31 marca 2017 r. wynika, że strona nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2016 r., poz. 718, dalej jako "p.p.s.a." sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (...). Zgodnie § 3 ww. artykułu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Należy zauważyć, że w niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 15 września 2014 r. sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi. Doręczenie przedmiotowego wezwania nastąpiło 3 października 2014 r. w trybie art. 73 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że w przypadku braku możliwości doręczenia przesyłki bezpośrednio adresatowi w miejscu zamieszkania lub miejscu pracy, a także dorosłemu domownikowi, administracji lub dozorcy domu w przypadku nieobecności adresata w domu, przechowuje się pismo przez okres 14 dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 1 p.p.s.a.). Adresata zawiadamia się o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie 7 dni w placówce pocztowej albo urzędzie gminy umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres dla doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma we wskazanym wyżej siedmiodniowym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia opisanego wyżej 14-dniowego terminu (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W okolicznościach niniejszej sprawy pierwszego awizowania dokonano 19 września 2014 r. i od tej daty biegł 14-dniowy termin, o którym mowa w art. 73 § 1 i 3 p.p.s.a., z którego upływem nastąpił skutek prawny w postaci doręczenia zastępczego (tj. 3 października 2014 r.). Sąd uznał, że faktyczny odbiór przesyłki 7 października 2014 r. nie wywiera skutku prawnego doręczenia, bowiem skutek ten nastąpił z mocy prawa 3 października 2014 r. (w trybie doręczenia zastępczego). Od tej więc daty rozpoczął bieg termin do usunięcia braków. Wyjaśnić należy, że powyższe stanowisko zostało zaakceptowane przez NSA, który odniósł się do powyżej kwestii w postanowieniu z dnia 17 czerwca 2016 r. sygn. akt I GZ 394/16. W tej sytuacji należało przyjąć, że skoro wezwanie doręczono skarżącemu, w trybie doręczenia zastępczego - 3 października 2014 r., to siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął z dniem 10 października 2014 r. Tymczasem skarżący dokonał powyższej czynności po terminie, tj. w dniu 14 października 2014 r. (data stempla pocztowego). Uwzględniając wyżej wskazywane okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 skargę odrzucił. Niezależnie od powyższego należy zauważyć, że w dniu 13 marca 2017 r. pełnomocnikowi skarżącego doręczono wezwanie do wykonania prawomocnego wezwania do uiszczenia wpisu od skargi, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania tej czynności. Termin do uregulowania należnego wpisu, bezskuteczne upłynął z końcem 20 marca 2017 r. Brak uiszczenia wpisu został ustalony przez sąd na podstawie rejestru dochodów budżetowych i kwitariusza, które nie wykazały, aby we wskazanym wyżej terminie skarżący uiścił należny od skargi wpis. Zatem w niniejszej sprawie również z tego względu, że skarga nie została należycie opłacona stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. istniały podstawy do jej odrzucenia.