I SA/Gd 1188/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Rischka po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia T. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 października 2017 r. o odrzuceniu sprzeciwu od zarządzenia referendarza sądowego z dnia 19 września 2017 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku Skarżącego o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 31 maja 2017 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od września do grudnia 2012 roku postanawia: odrzucić zażalenie. T. M. - dalej jako "Skarżący" zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 23 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 259 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), odrzucił sprzeciw od zarządzenia z dnia 19 września 2017 r., którym referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pozostawił wniosek Skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Od powyższego postanowienia, Skarżący wniósł zażalenie, w którym zaskarżył wskazane postanowienie w całości i wniósł o jego uchylenie i zmianę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 i § 2 p.p.s.a. na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, w przypadkach przewidzianych w ustawie, przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia. Dyskusyjna jest kwestia, czy na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego o odrzuceniu sprzeciwu przysługuje zażalenie. W postanowieniu z dnia 17 października 2006 r., II OZ 1030/06, ONSAiWSA 2007, nr 1, poz. 8, NSA stwierdził, że na tego rodzaju postanowienie przysługuje zażalenie. Takie stanowisko prezentuje również M. Niezgódka-Medek [(w B. Dauter i in., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, s. 811], stosując wykładnię systemową; podobnie J.P. Tarno (Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, s. 658). Zdaniem powołanych autorów, na postanowienie sądu o odrzuceniu sprzeciwu przysługuje zażalenie na podstawie art. 227 § 1 p.p.s.a., ponieważ art. 259 § 3 jest zamieszczony w dziale V ("Koszty postępowania") komentowanej ustawy, który w rozdziale 2 ("Przepisy ogólne") zawiera unormowania odnoszące się do całego działu. W powyższej kwestii wypowiedział się NSA w uchwale składu 7 sędziów z dnia 30 listopada 2009 r., I GPS 1/09, OSP 2010, z. 6, poz. 59, z glosą krytyczną H. Knysiak-Molczyk, OSP 2010, z. 6, s. 431–435, stwierdzając, że na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego o odrzuceniu sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy przysługuje zażalenie. W rozpoznawanej sprawie, nawet gdyby przyjąć, że na postanowienie sądu o odrzuceniu sprzeciwu od zarządzenia referendarza o pozostawieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania przysługuje zażalenie, to stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie zażalenie podlega odrzuceniu jako wniesione z uchybieniem terminu do jego złożenia. Analiza akt sądowych wskazuje bowiem, że zaskarżone postanowienie doręczone zostało stronie skarżącej w dniu 27 października 2017 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru (k. 41 akt sądowych). W związku z tym siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upłynął z dniem 3 listopada 2017 r., zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianych w art. 83 § 1 p.p.s.a. Wniesione zażalenie opatrzone zostało datą 31 października 2017 r., jednakże nadane zostało przesyłką pocztową dopiero w dniu 8 listopada 2017 r. (koperta - karta 43 akt sądowych). Datę tę należało uznać za dzień wniesienia zażalenia. Stosownie bowiem do art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Tym samym nadanie zażalenia w dniu 8 listopada 2017 r. było czynnością spóźnioną i przez to bezskuteczną (art. 85 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej (art. 197 § 2 p.p.s.a.). Biorąc pod uwagę wszystkie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.