I SA/Gd 1229/19

Dnia 21 sierpnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2019 roku na posiedzeniu niejawnym skargi M.P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 12 kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie oddalenia jako nieuzasadnionej skargi na czynność egzekucyjną postanawia: odrzucić skargę M.P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 12 kwietnia 2019 r., w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną. Zarządzeniem z dnia 28 czerwca 2019 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie podpisanego odpisu skargi z pouczeniem, że nieuczynienie zadość wezwaniu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia skutkować będzie odrzuceniem skargi. Odpis zarządzenia został doręczony w dniu 12 lipca 2019 r. (k. 19). Przesyłka zawierająca podpisany odpis skargi została nadana do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w dniu 19 lipca 2019 r. (koperta k. 22). Organ administracyjny przekazał do sądu podpisany odpis skargi w dniu 5 sierpnia 2019 r. (k. 21). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje Zgodnie z treścią art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302) – dalej w skrócie p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Uchybienie terminu w postępowaniu sądowoadministracyjnym zachodzi wówczas, gdy czynność w tym postępowaniu nie została dokonana przez stronę w czasie oznaczonego dla tej czynności terminu ustawowego lub sądowego. Skutkiem uchybienia terminowi do uzupełnienia braków formalnych skargi jest jej odrzucenie o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca zarządzenie wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi została odebrana w dniu 12 lipca 2019 r. W związku z tym termin ten upływał w dniu 19 lipca 2019 r. Wprawdzie strona skarżąca nadała przesyłkę zawierającą podpisaną skargę w ostatnim dniu wyznaczonego terminu, niemniej jednak został ona skierowana na adres organu, a nie na adres Sądu. Przesyłka została przekazana Sądowi, jednakże nastąpiło to po upływie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi tj. w dniu 5 sierpnia 2019 r. Wymaga wyjaśnienia, że żaden z przepisów ustawy p.p.s.a., jak również żaden przepis szczególny nie przewidują, że uzupełnienie braków formalnych skargi za pośrednictwem organu jest równoznaczne w skutkach procesowych z nadesłaniem żądanych dokumentów do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Wszelkie pisma składane w toku postępowania sądowoadministracyjnego powinny być kierowane bezpośrednio do sądu, ponieważ to przed sądem toczy się postępowanie. Jedynymi wyjątkami od tej zasady jest obowiązek złożenia skargi za pośrednictwem organu oraz wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, które to wyjątki nie mają zastosowania w tej sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 24 lipca 2018 r., sygn. akt II OZ 719/18). Nie można zatem przyjąć, że strona w wymaganym terminie uczyniła zadość wezwaniu do uzupełnienia braku formalnego skargi, co uzasadniało jej odrzucenie przez Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.