I SA/Gd 1347/15

Dnia 22 września 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Kraus po rozpoznaniu w dniu 22 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 17 czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2013 postanawia odrzucić skargę. Zaskarżoną decyzją z dnia 17 czerwca 2015 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, po rozpoznaniu odwołania M. M. – dalej jako "Skarżący" od decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w sprawie płatności rolnośrodowiskowej na rok 2013, utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Powyższa decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o trybie i terminie zaskarżenia doręczona została Skarżącemu w dniu 24 czerwca 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 85 akt administracyjnych). Na powyższą decyzję organu odwoławczego Skarżący, pismem nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu 25 lipca 2015 r. (data stempla pocztowego – koperta w aktach sądowych sprawy – k. 3), wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Przedmiotowa skarga wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 29 lipca 2015 r., a następnie w dniu 5 sierpnia 2015 r. została przekazana Dyrektorowi Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu, jako wniesiona po terminie. Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwanej w dalszej części "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zatem warunkiem skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest zachowanie tego terminu. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi z kolei, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a. decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. (por. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, str. 248). A zatem jeżeli skarga została wniesiona do sądu administracyjnego, to wywoła skutki prawne tylko wtedy, gdy Sąd ten przekaże ją właściwemu organowi podatkowemu przed upływem trzydziestodniowego terminu przewidzianego w tym przepisie (por. post. NSA z 27 czerwca 2008 r., II FZ 196/08, post. NSA z 26 czerwca 2009 r., I FZ 155/09, dostępne na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona Skarżącemu w dniu 24 czerwca 2015 r. Tym samym termin do wniesienia skargi do sądu upłynął w dniu 24 lipca 2015 r. Tymczasem analiza akt wskazuje, że Skarżący nadał skargę w Urzędzie Pocztowym w dniu 25 lipca 2015 r., czyli 1 dzień po upływie ustawowego terminu do wniesienia skargi. Jednakże mając na uwadze powołane regulacje, za datę wniesienia skargi należy uznać dzień 5 sierpnia 2015 r., tj. dzień, w którym Wojewódzki Sąd Administracyjny nadał przesyłkę zawierającą skargę, na adres Dyrektora Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Mając na uwadze, że Skarżący wniósł skargę z uchybieniem terminu, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.