I SA/Gd 1409/17

Dnia 8 maja 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.J. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 9 sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę kasacyjną 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia 12 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę R.J. na Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 9 sierpnia 2017 r., w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania. Przesyłka zawierająca odpis wyroku została przesłana na adres skarżącego. W dniu 5 lutego 2018 r. podjęto próbę doręczenia przesyłki, a wobec braku możliwości doręczenia, przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, zawiadamiając o tym adresata poprzez umieszczenie zawiadomienia w oddawczej skrzynce pocztowej. Powtórne zawiadomienie o nadejściu przesyłki umieszczono w skrzynce oddawczej adresata w dniu 14 lutego 2018 r. Przesyłka zawierająca wyrok z uzasadnieniem została wydana w placówce pocztowej w dniu 21 lutego 2018 r. Przesyłka zawierająca skargę kasacyjną została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 22 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369) – dalej w skrócie p.p.s.a., Od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jak stanowi art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Domniemanie doręczenia przesyłki adresatowi, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby bieg terminu do złożenia zażalenia. Faktyczne odebranie pisma (w urzędzie pocztowym, czy sądzie), już po upływie terminu wskazanego w art. 73 § 1 p.p.s.a., nie ma wpływu na skutek określony w art. 73 § 4 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA z 16 listopada 2004 r., GZ 104/04; z 28 stycznia 2013 r., II FZ 1055/12, z 14 lutego 2013 r., II FZ 36/13, z dnia 5 marca 2013 r. II FZ 40/13, dostępne na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Jak wynika z akt sprawy, przesyłkę zawierającą wyrok z uzasadnieniem, wobec nieskutecznego doręczenia w miejscu zamieszkania skarżącego, złożono w dniu 5 lutego 2018 r. w placówce pocztowej. Zawiadomienie o możliwości odbioru tej przesyłki pozostawiono skarżącemu w skrzynce do doręczenia korespondencji. Powtórnie uczyniono to w dniu 14 lutego 2018 r. (vide – k. 37 i k. 51). Tym samym, czternastodniowy termin, liczony od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.) upłynął 19 lutego 2018 r. Doręczenie należało zatem uznać za dokonane właśnie w tym dniu. Faktyczne wydanie przesyłki w terminie późniejszym tj. w dniu 21 lutego 2018 r., nie ma wpływu dla liczenia terminu według wskazanego już wyżej art. 73 p.p.s.a. W konsekwencji ostatnim dniem trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej był dzień 21 marca 2018 r. Ponieważ przesyłka zawierająca skargę kasacyjną została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 22 marca 2018 r. (vide koperta k. 45), należało uznać, że wniesienie tego środka zaskarżenia nastąpiło z uchybieniem przepisanego terminu. Mając na uwadze ww. stan faktyczny i prawny, Sąd na mocy art. 178 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi kasacyjnej. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.