I SA/Gd 15/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Romała po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. G. i W. G. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 czerwca 2017 r. sygn. akt [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie ustalenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2011 r. postanawia odrzucić wniosek. W dniu 5 stycznia 2018 r. organ administracji przekazał do tutejszego Sądu skargę B. G. i W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego - dalej jako "Kolegium", z dnia 19 czerwca 2017 r. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie ustalenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2011 r. Jednocześnie ze skargą został złożony wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Uzasadniając wniosek reprezentujący skarżących pełnomocnik podał, że skarżący, bez swojej winy, nie byli świadomi, iż decyzja organu odwoławczego z dnia 19 czerwca 2017 r. została wydana oraz że zostały podjęte próby jej doręczenia. Wskazano, że od 28 czerwca 2017 r. do 19 lipca 2017 r. skarżący przebywali poza granicami Polski, w związku z czym, w okresie, w którym były podejmowane próby doręczenia tej decyzji (po raz pierwszy w dniu 29 czerwca 2017 r., po raz drugi - 7 lipca 2017 r.), nie mieli możliwości jej odebrania. Co więcej, po powrocie do swojego miejsca zamieszkania skarżący nie odnaleźli w swojej skrzynce pocztowej awiz dotyczących ww. decyzji. Tym samym, nawet po powrocie do [...] skarżący nie mieli świadomości o wydaniu ww. decyzji oraz próbach jej doręczenia. Dopiero po upływie terminu do wniesienia skargi na tę decyzję skarżący otrzymali informację z Urzędu Gminy w [...], że decyzja ta została wydana. W odpowiedzi na wezwanie Sądu pełnomocnik skarżących podał, że informację o wydaniu przez organ odwoławczy decyzji z dnia 19 czerwca 2017 r. skarżący uzyskali w dniu 27 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku ustalił i zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z kolei przepis art. 87 P.p.s.a. stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Należy podkreślić, że przed przystąpieniem do badania okoliczności uprawdopodobniających brak winy w uchybieniu terminu sąd administracyjny jest zobowiązany uwzględnić dyspozycję art. 88 P.p.s.a., zgodnie z którym spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Spóźniony jest wniosek wniesiony po upływie siedmiodniowego terminu przewidzianego w art. 87 § 1 P.p.s.a. (zob. postanowienie NSA z dnia 5 grudnia 2014 r. sygn. akt I OZ 1125/14, LEX nr 1646165). W rozpoznawanej sprawie Sąd, w celu ustalenia momentu ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi, wystąpił o wskazanie tej daty zarówno do pełnomocnika strony skarżącej, jak i do organu pierwszej instancji. Wykonując zobowiązanie Sądu pełnomocnik strony skarżącej poinformował, że o wydaniu przez organ odwoławczy decyzji z dnia 19 czerwca 2017 r. skarżący uzyskali informację w dniu 27 października 2017 r. Powyższą okoliczność potwierdził również Burmistrz Gminy [...], podając, że informację o wydaniu decyzji Kolegium z dnia 19 czerwca 2017 r. B. i W. G. otrzymali w związku z przeprowadzoną rozmową telefoniczną, po czym w dniu 30 października 2017 r. wystąpili z oficjalnym pismem o wydanie kserokopii tej decyzji. Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia faktyczne przyjąć należało, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi na decyzję Kolegium z dnia 19 czerwca 2017 r. ustała w dniu 27 października 2017 r. W tym bowiem dniu skarżący dowiedzieli się o wydaniu tej decyzji. Tym samym, siedmiodniowy termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na tę decyzję upływał w dniu 3 listopada 2017 r. Mając na uwadze, że wniosek o przywrócenie terminu został złożony w dniu 1 grudnia 2017 r., czyli po terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 88 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.