I SA/Gd 1557/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Zdzienicka - Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie podatku rolnego za rok 2016 postanawia: odmówić przywrócenia terminu. W dniu 31 października 2016 r. pan P. K. nadał w Urzędzie Pocztowym B. przesyłkę kierowaną do Samorządowego Kolegium Odwoławczego zawierającą skargę na decyzję z dnia 8 czerwca 2016 r. w przedmiocie wymiaru podatku rolnego za rok 2016 wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej złożenia. We wniosku wskazał, że z przyczyn niezawinionych nie był w stanie złożyć skargi w zakreślonym ustawowo terminie. Wyjaśnił, że w terminie od 11 do 19 sierpnia 2016 r. przebywał w szpitalu z powodu przewlekłej niewydolności serca. Następnie, w okresie od 14 do 16 września 2016 r. ponownie trafił do szpitala z powodu problemów kardiologicznych. Do wniosku załączył dwie kopie kart informacyjnych leczenia szpitalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – określanej dalej jako "p.p.s.a." - jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do brzmienia przepisu art. 87 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Z przytoczonych powyżej przepisów wynika, że dla przywrócenia terminu konieczne jest, aby wskazane wyżej przesłanki zostały spełnione łącznie, w przeciwnym razie wniosek podlega oddaleniu bądź też – w przypadku wniosku spóźnionego lub z mocy ustawy niedopuszczalnego – odrzuceniu przez Sąd. W ocenie Sądu w okolicznościach niniejszej sprawy z uwagi na wskazywany przez skarżącego stan zdrowi oraz rodzaj choroby zachodzą podstawy do uznania, że zachowany został termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Zdaniem Sądu skarżący nie uprawdopodobnił okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu. Jako powód uchybieniu terminu do złożenia skargi skarżący wskazał dwukrotną hospitalizację w terminach 11-19 sierpnia 2016 r. oraz 14 – 16 września 2016 r., na dowód czego przedstawił kopie kart informacyjnych leczenia szpitalnego potwierdzające wskazane zdarzenia oraz obrazujące stan zdrowia. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji wynika, że została odebrana przez skarżącego w dniu 22 sierpnia 2016 r. Przedstawione przez stronę dokumenty potwierdzają, że pierwszy pobyt skarżącego w szpitalu miał miejsce przed odbiorem zaskarżonego rozstrzygnięcia, drugi zaś był pobytem trybie planowanym i miał miejsce już w trakcie biegu terminu do wniesienia skargi, jednak zakończył się na pięć dni przed jego upływem. Zauważyć również należy, że w okresie biegu terminu do wniesienia skargi skarżący podjął działania procesowe, kierując do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 9 września 2016 r. pismo procesowe (k. 17 akt sądowych). Zarówno w doktrynie, jak i orzecznictwie przyjmuje się, że usprawiedliwione przyczyny uchybienia terminu do dokonania czynności są ograniczone do okoliczności, które nie tyle utrudniają, ale faktycznie uniemożliwiają dokonanie czynności nawet przy zachowaniu największej możliwej staranności takich jak: przerwę w komunikacji, powódź, pożar, inną katastrofę, nagłą chorobę strony przy równoczesnej niemożliwości wyręczenia się inną osobą ("Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz", pod red. T. Wosia, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis 2005 str. 333). Konieczną, a zarazem podstawową przesłanką przywrócenia terminu, jest brak winy po stronie podmiotu dokonującego danej czynności. Prowadzenie spraw w sformalizowanym postępowaniu sądowym wymaga bowiem od stron szczególnej staranności. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć miejsce tylko wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Dopiero nagłe, nie dające się wcześniej przewidzieć zdarzenie, może stanowić uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na to, że zaistniałe w sprawie uchybienie terminu było niezawinione, przemawiające za uwzględnieniem wniosku o przywrócenie terminu (por. postanowienie NSA z dnia 26.11.2008 r., sygn. akt II OZ 1231/08). W związku z powyższym uznać należy, że skarżący nie uprawdopodobnił okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.