I SA/Gd 1566/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Rischka po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. A. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 1 lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie interpretacji indywidualnej postanawia: odrzucić skargę. M. A. - dalej jako "Skarżący" reprezentowany przez doradcę podatkowego - dalej jako "pełnomocnik" pismem z dnia 20 lipca 2019 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 1 lipca 2019 r. Zarządzeniem z dnia 28 sierpnia 2019 r. Przewodniczący Wydziału I tut. Sądu zobowiązał pełnomocnika Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi m. in. poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a."), z pouczeniem, że nieuzupełnienie braków w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. W zakreślonym terminie pełnomocnik Skarżącego nadesłał pełnomocnictwo do działania w imieniu Skarżącego datowane na dzień 10 września 2019 r. Mając powyższe na względzie, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 30 września 2019 r. zobowiązał Skarżącego do podpisania skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie do Sądu wpłynął odpis skargi podpisany przez pełnomocnika Skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wobec tego do skargi znajduje zastosowanie art. 46 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a. Ustawodawca w ramach objętych tymi przepisami regulacji ustanawia dla stron wnoszących pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym wymogi podpisania skargi przez jeden z uprawnionych podmiotów, to jest stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa, także dołączenia pełnomocnictwa. Mając na względzie zakres omawianej regulacji obowiązek określony w art. 46 § 3 p.p.s.a. odnosić należy do konieczności przedłożenia pełnomocnictwa do zastępowania strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Odczytywane łącznie regulacje zawarte w art. 46 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a. mają na celu usunięcie wątpliwości, czy pismo zostało wniesione przez uprawnioną osobę. Na etapie wstępnego badania pisma procesowego brak pełnomocnictwa jest kwalifikowany jako brak formalny przy przyjęciu założenia, że udzielono pełnomocnictwa, a do pisma nie dołączono dokumentu potwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa (por. H. Knysiak-Molczyk, Glosa do postanowienia NSA z dnia 23 czerwca 2005r., sygn. akt II OZ 519/05, OSP 2006/5/63). W konsekwencji w takiej sytuacji znajduje zastosowanie art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. Wskazać należy, że w niniejszym przypadku skarga wniesiona do Sądu pismem z dnia 20 lipca 2019 r. dotknięta była brakiem formalnym w postaci braku pełnomocnictwa. Wezwaniem z dnia 28 sierpnia 2019 r. zobowiązano pełnomocnika do przedłożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu Skarżącego. Pełnomocnik złożył odpis pełnomocnictwa datowany na dzień 10 września 2019 r. Sąd uznał, że podpisując skargę w dniu 20 lipca 2019 r. w imieniu Skarżącego, doradca podatkowy nie był należycie umocowany, albowiem pełnomocnictwo datowane jest dopiero na dzień 10 września 2019 r. W związku z powyższym Sąd wezwał Skarżącego do osobistego podpisania skargi. Tymczasem do Sądu w odpowiedzi na powyższe złożono odpis skargi ponownie podpisany przez pełnomocnika. Tym samym, w ocenie Sądu nie został usunięty brak formalny skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych, za które niewątpliwie należy uznać niepodpisanie skargi przez Skarżącego, wobec złożenia niewłaściwego pełnomocnictwa. Zgodnie z art. 58 § 3 Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Mając na uwadze, że w wyznaczonym terminie Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w sposób należyty, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 orzekł, jak w postanowieniu.