I SA/Gd 1814/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Romała po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. R. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 2 października 2015 r. nr [...] [...] w przedmiocie odmowy ograniczenia poboru zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za 2015 r. postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. W dniu 30 listopada 2015 r. organ administracji przekazał do tutejszego Sądu skargę R. R. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 2 października 2015 r. w przedmiocie odmowy ograniczenia poboru zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za 2015 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 grudnia 2015 r., doręczonym w dniu 4 stycznia 2016 r., wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo upływu terminu strona skarżąca nie usunęła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej jako "P.p.s.a.", pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Z art. 46 § 3 P.p.s.a. wynika natomiast, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W piśmiennictwie przyjmuje się, że pełnomocnictwo powinno dotyczyć sprawy zawisłej przed sądem administracyjnym. Zwalnia od obowiązku złożenia pełnomocnictwa sytuacja, gdy pełnomocnik przedtem złożył to pełnomocnictwo w danej sprawie sądowoadministracyjnej, a nie w jakiejkolwiek sprawie (zob. A. Wiktorowska [w:] Prawo o postępowaniu sądami administracyjnymi. Komentarz, pod redakcją R. Hausera i M. Wierzbowskiego, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2015, s. 265; i przywołane tam orzecznictwo). W wyroku z dnia 7 października 2005 r. sygn. akt FSK 2137/04 (LEX nr 247029) Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że od obowiązku określonego w art. 46 § 3 w zw. z art. 37 § 1 P.p.s.a. nie zwalnia fakt, że pełnomocnictwo zostało złożone w innym postępowaniu (administracyjnym). W takiej sytuacji obowiązkiem pełnomocnika jest dołączenie drugiego jego egzemplarza albo sporządzenie uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa z dokumentu znajdującego się w aktach administracyjnych (zob. również wyrok NSA z dnia 26 maja 2006 r. sygn. akt II FSK 322/05, LEX nr 274867; postanowienie NSA z dnia 2 września 2013 r. sygn. akt I FSK 1373/13, LEX nr 1363473). W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego zarówno w skardze, jak i w piśmie procesowym z dnia 13 stycznia 2016 r., powoływał się na pełnomocnictwo "znajdujące się w aktach sprawy", jednakże mimo wezwania tutejszego Sądu do złożenia pełnomocnictwa do akt rozpoznawanej sprawy obowiązku tego nie wykonał. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Biorąc pod uwagę, że strona skarżąca pomimo wezwania nie usunęła braku formalnego skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd zwrócił stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi.