I SA/Gd 185/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Joanna Zdzienicka-Wiśniewska, Sędzia NSA Alicja Stępień, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Orska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi T. H. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G z dnia 31 lipca 2008 r. nr [...], [...] w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności członka zarządu za zaległości podatkowe spółki w podatku dochodowym oddala skargę. ZASKARŻONĄ DECYZJĄ DYREKTOR IZBY SKARBOWEJ - PO ROZPATRZENIU ODWOŁANIA T.H. OD DECYZJI NACZELNIKA URZĘDU SKARBOWEGO Z DNIA [...] W PRZEDMIOCIE ORZECZENIA O JEJ SOLIDARNEJ ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA ZALEGŁE ZOBOWIĄZANIA PODATKOWE PODATNIKA "A" SP. Z O.O. JAKO PŁATNIKA W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH ZA MAJ, CZERWIEC, LIPIEC, SIERPIEŃ, WRZESIEŃ, PAŹDZIERNIK I LISTOPAD 2002 R., - UTRZYMAŁ W MOCY DECYZJĘ ORGANU PIERWSZEJ INSTANCJI. PODSTAWĄ ROZSTRZYGNIĘCIA BYŁY NASTĘPUJĄCE USTALENIA I ROZWAŻANIA: "A" SP. Z O.O., NIE UIŚCIŁA CIĄŻĄCYCH NA NIEJ - JAKO PŁATNIKU - ZOBOWIĄZAŃ Z TYTUŁU PODATKU DOCHODOWEGO OD OSÓB FIZYCZNYCH ZA MIESIĄCE OD MAJA DO LISTOPADA 2002 R., W KONSEKWENCJI CZEGO POWSTAŁY ZALEGŁOŚCI PODATKOWE W ROZUMIENIU ART. 51 O.P. MAJĄC POWYŻSZE NA UWADZE, NACZELNIK URZĘDU SKARBOWEGO POSTANOWIENIEM Z DNIA 1 SIERPNIA 2007 R., WSZCZĄŁ Z URZĘDU POSTĘPOWANIE W SPRAWIE ORZECZENIA ODPOWIEDZIALNOŚCI CZŁONKA ZARZĄDU T.H. ZA ZALEGŁOŚCI PODATKOWE PODATNIKA "A" SP. Z O.O., W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH ZA MAJ, CZERWIEC, LIPIEC, SIERPIEŃ, WRZESIEŃ, PAŹDZIERNIK I LISTOPAD 2002 R. DECYZJĄ Z DNIA [...] ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI ORZEKŁ ODPOWIEDZIALNOŚĆ PODATKOWĄ T.H. ZA ZALEGŁE ZOBOWIĄZANIA PODATKOWE (WRAZ Z ODSETKAMI ORAZ KOSZTAMI POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO) PODATNIKA "A" SP. Z O.O., SOLIDARNIE Z TĄ SPÓŁKĄ, W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH ZA MAJ, CZERWIEC, LIPIEC, SIERPIEŃ, WRZESIEŃ, PAŹDZIERNIK I LISTOPAD 2002 R., W KWOCIE NALEŻNOŚCI GŁÓWNEJ WRAZ Z ODSETKAMI ZA ZWŁOKĘ OD ZALEGŁOŚCI PODATKOWYCH ORAZ KOSZTAMI PROWADZONEGO POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO. STRONA, NIE ZGADZAJĄC SIĘ Z PRZEDMIOTOWĄ DECYZJĄ ZŁOŻYŁA OD NIEJ ODWOŁANIE, WNIOSKUJĄC OJEJ UCHYLENIE I UMORZENIE POSTĘPOWANIA W SPRAWIE. DYREKTOR IZBY SKARBOWEJ - DZIAŁAJĄC NA PODSTAWIE ART. 229 O.P. ZOBOWIĄZAŁ ORGAN PODATKOWY PIERWSZEJ INSTANCJI DO PRZEPROWADZENIA W PRZEDMIOTOWEJ SPRAWIE POSTĘPOWANIA UZUPEŁNIAJĄCEGO. JAK WSKAZANO, ZGODNIE Z ART. 21 USTAWY Z DNIA 12 WRZEŚNIA 2002 R., O ZMIANIE USTAWY - ORDYNACJA PODATKOWA ORAZ O ZMIANIE NIEKTÓRYCH INNYCH USTAW (DZ. U. NR 169, POZ. 1387), DO ODPOWIEDZIALNOŚCI PODATKOWEJ OSÓB TRZECICH Z TYTUŁU ZALEGŁOŚCI PODATKOWYCH POWSTAŁYCH PRZED DNIEM WEJŚCIA W ŻYCIE NINIEJSZEJ USTAWY STOSUJE SIĘ PRZEPISY USTAWY - ORDYNACJA PODATKOWA W BRZMIENIU OBOWIĄZUJĄCYM PRZED DNIEM, WEJŚCIA JEJ W ŻYCIE ZALEGŁOŚCI PODATKOWE "A" SP. Z O.O., JAKO PŁATNIKA W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH ZA W/W OKRES POWSTAŁY PRZED WEJŚCIEM W ŻYCIE W/W USTAWY, A ZATEM DO ODPOWIEDZIALNOŚCI PODATKOWEJ OSOBY TRZECIEJ - WE WSKAZANYM ZAKRESIE - NALEŻAŁO ZASTOSOWAĆ PRZEPISY ART. 107 - 109 I ART. 116 O.P., W BRZMIENIU OBOWIĄZUJĄCYM DO 31 GRUDNIA 2002 R. W MYŚL PRZEPISÓW USTAWY - ORDYNACJA PODATKOWA OSOBY TRZECIE MOGĄ BYĆ OBJĘTE ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ PODATKOWĄ JEDYNIE WÓWCZAS, GDY PODATNIK, PŁATNIK LUB INKASENT NIE WYKONAŁ DOBROWOLNIE ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO - W KONSEKWENCJI CZEGO POWSTAŁA ZALEGŁOŚĆ PODATKOWA. STOSOWNIE DO ART. 107 O.P. OSOBY TRZECIE ODPOWIADAJĄ CAŁYM SWOIM MAJĄTKIEM SOLIDARNIE ZA ZALEGŁOŚCI PODATKOWE PODATNIKA, A TAKŻE ZA: - PODATKI NIE POBRANE ORAZ POBRANE, A NIE WPŁACONE PRZEZ PŁATNIKÓW LUB INKASENTÓW, - ODSETKI ZA ZWŁOKĘ OD ZALEGŁOŚCI PODATKOWYCH, - NIE ZWRÓCONE W TERMINIE ZALICZKI NALICZONEGO PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG ORAZ ZA OPROCENTOWANIE TYCH ZALICZEK, - KOSZTY POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO. ORGAN PODKREŚLIŁ, ŻE ODPOWIEDZIALNOŚĆ OSÓB TRZECICH POWSTAJE WYŁĄCZNIE W DRODZE DORĘCZENIA KONKRETNEJ OSOBIE TRZECIEJ DECYZJI O TAKIEJ ODPOWIEDZIALNOŚCI, PRZY CZYM PRZEDMIOTEM POSTĘPOWANIA W SPRAWACH ODPOWIEDZIALNOŚCI OSÓB TRZECICH ZA ZALEGŁOŚCI PODATKOWE PODATNIKA SĄ WYŁĄCZNIE KWESTIE ZWIĄZANE Z ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ TYCH OSÓB, A CELEM WYDANIE DECYZJI, O KTÓREJ MOWA W ART. 108 § 1 O.P. PODATNIK NIE JEST JUŻ BOWIEM STRONĄ TEGO POSTĘPOWANIA, CHOĆ PRZEDMIOTEM ODPOWIEDZIALNOŚCI OSOBY TRZECIEJ JEST OBOWIĄZEK WYKONANIA JEGO ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO, KTÓRE STAŁO SIĘ ZALEGŁOŚCIĄ PODATKOWĄ. W POSTĘPOWANIU TYM NIE ROZSTRZYGA SIĘ JUŻ ZATEM KWESTII ZWIĄZANYCH Z USTALENIEM ISTNIENIA OBOWIĄZKU PODATKOWEGO ORAZ WYSOKOŚCIĄ ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO, ALE POD WARUNKIEM, ŻE WCZEŚNIEJSZE USTALENIA DOTYCZĄCE PODATNIKA SĄ JUŻ OSTATECZNE. W AKTACH PRZEDMIOTOWEJ SPRAWY ZNAJDUJE SIĘ DECYZJA NR [...] Z DNIA [...] , KTÓRĄ NACZELNIK URZĘDU SKARBOWEGO ORZEKŁ ODPOWIEDZIALNOŚĆ PODATKOWĄ PŁATNIKA - "A" SP. Z O.O., I OKREŚLIŁ WYSOKOŚĆ POBRANYCH I NIE WPŁACONYCH ZALICZEK NA PODATEK DOCHODOWY OD OSÓB FIZYCZNYCH ZA MAJ, CZERWIEC, LIPIEC, SIERPIEŃ, WRZESIEŃ, PAŹDZIERNIK I LISTOPAD 2002 R., PRZY CZYM WYMIENIONA DECYZJA NA DZIEŃ ORZEKANIA W SPRAWIE ODPOWIEDZIALNOŚCI PODATKOWEJ T.H. ZA ZALEGŁE ZOBOWIĄZANIA SPÓŁKI MIAŁA CHARAKTER DECYZJI OSTATECZNEJ. ORGAN, POWOŁUJĄC SIĘ NA ART. 116 § 2 O.P., PODKREŚLIŁ, ŻE ODPOWIEDZIALNOŚĆ CZŁONKA ZARZĄDU SPÓŁKI Z O.O., OBEJMUJE ZOBOWIĄZANIA PODATKOWE, KTÓRE POWSTAŁY W CZASIE PEŁNIENIA PRZEZ NIEGO OBOWIĄZKÓW CZŁONKA ZARZĄDU SPÓŁKI. PODKREŚLIŁ, ŻE ZE ZGROMADZONEGO W TOKU POSTĘPOWANIA MATERIAŁU DOWODOWEGO - ODPISU PEŁNEGO REJESTRU PRZEDSIĘBIORCÓW (NR KRS [...]) WYNIKA, ŻE ZARZĄD SPÓŁKI W OKRESIE OD 1 MARCA 2002 R., DO 8 MAJA 2002 R., BYŁ DWUOSOBOWY, CZŁONKAMI ZARZĄDU BYLI W.K. I T.H., KTÓRA OD 8 MAJA 2002 R., DO 22 LUTEGO 2007 R., PEŁNIŁA W SPÓŁCE ZARZĄD JEDNOOSOBOWO - TJ. W TERMINACH POWSTANIA ZOBOWIĄZANIA W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH ZA MAJ, CZERWIEC, LIPIEC, SIERPIEŃ, WRZESIEŃ, PAŹDZIERNIK I LISTOPAD 2002 R. ZAISTNIAŁA ZATEM W NINIEJSZYM PRZYPADKU POZYTYWNA PRZESŁANKA DLA ORZECZENIA ODPOWIEDZIALNOŚCI STRONY ZA ZALEGŁOŚCI PODATKOWE SPÓŁKI WE WSKAZANYM TYTULE PODATKOWYM. PONADTO, JAK WSKAZAŁ ORGAN ODWOŁAWCZY, CZŁONEK ZARZĄDU SPÓŁKI Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ ODPOWIADA ZA ZALEGŁOŚCI PODATKOWE TEJ SPÓŁKI JEDYNIE W SYTUACJI, GDY EGZEKUCJA Z MAJĄTKU SPÓŁKI OKAZAŁA SIĘ BEZSKUTECZNA (ART. 116 § 1 O.P. W BRZMIENIU OBOWIĄZUJĄCYM DO 31 GRUDNIA 2002 ROKU). Z MATERIAŁÓW ZGROMADZONYCH W AKTACH PRZEDMIOTOWEJ SPRAWY WYNIKA, ŻE ORGAN EGZEKUCYJNY PROWADZIŁ POSTĘPOWANIE EGZEKUCYJNE NA PODSTAWIE TYTUŁÓW WYKONAWCZYCH Z 5, 20 I 27 WRZEŚNIA 2002 R., 18 PAŹDZIERNIKA 2002 R., 18 LISTOPADA 2002 R., ORAZ 19 LUTEGO 2003 R. W TRAKCIE PROWADZONEGO POSTĘPOWANIA ORGAN EGZEKUCYJNY DOKONAŁ CZYNNOŚCI EGZEKUCYJNYCH, ZMIERZAJĄCYCH DO ZASTOSOWANIA ŚRODKÓW EGZEKUCYJNYCH, O KTÓRYCH MOWA W ROZDZIALE 2 - 6 DZIAŁU II USTAWY O POSTĘPOWANIU EGZEKUCYJNYM W ADMINISTRACJI. W DNIU 5 WRZEŚNIA 2002 R., DO TRZECH TYTUŁÓW WYKONAWCZYCH ZASTOSOWANO ŚRODEK EGZEKUCYJNY W POSTACI ZAJĘCIA KONTA BANKOWEGO W BANKU [...] (M.IN. NA ZALEGŁOŚĆ ZA MAJ 2002 R., Z TYTUŁU PODATKU DOCHODOWEGO OD OSÓB FIZYCZNYCH). OGÓŁEM Z TYTUŁU W/W ZAJĘCIA UZYSKANO KWOTĘ 2.063,72 ZŁ. OSTATNI WPŁYW ŚRODKÓW Z ZAJĘTEGO RACHUNKU BANKOWEGO MIAŁ MIEJSCE W DNIU 9 WRZEŚNIA 2002 R. W DNIU 10 PAŹDZIERNIKA 2002 R., DORĘCZONE ZOSTAŁY SPÓŁCE TYTUŁY WYKONAWCZE WYSTAWIONE NA ZALEGŁOŚCI Z TYTUŁU PODATKU DOCHODOWEGO OD OSÓB FIZYCZNYCH ZA CZERWIEC I LIPIEC 2002 R., I W TYM DNIU SPISANO PROTOKÓŁ O STANIE MAJĄTKOWYM. USTALONO, ŻE SPÓŁKA NIE POSIADA MAJĄTKU RUCHOMEGO, NATOMIAST Z WYPISU REJESTRU GRUNTÓW STAROSTWA POWIATOWEGO Z DNIA 22 STYCZNIA 2003 R., WYNIKA, ŻE WŁAŚCICIELEM NIERUCHOMOŚCI W P., W KTÓREJ MIEŚCI SIĘ SIEDZIBA SPÓŁKI, JEST B W P. PONADTO DOKUMENTY ZAŁĄCZONE DO AKT SPRAWY DOWODZĄ, ŻE SPÓŁKA BYŁA DŁUŻNIKIEM INNYCH WIERZYCIELI, DO KTÓRYCH EGZEKUCJĘ PROWADZILI KOMORNICY SĄDOWI. W AKTACH SPRAWY ZNAJDUJE SIĘ RÓWNIEŻ POSTANOWIENIE KOMORNIKA SĄDOWEGO PRZY SĄDZIE REJONOWYM W T. Z DNIA 9 STYCZNIA 2003 R., KTÓRYM UMORZYŁ POSTĘPOWANIE EGZEKUCYJNE PRZECIWKO SPÓŁCE W ZWIĄZKU Z BEZSKUTECZNOŚCIĄ DALSZEJ EGZEKUCJI W SPRAWIE, KTÓRĄ PROWADZIŁ NA WNIOSEK WIERZYCIELKI E.G. NA PODSTAWIE WYROKU SĄDU REJONOWEGO W S.G. Z DNIA 10 WRZEŚNIA 2002 R. W TOKU TEGO POSTĘPOWANIA DOKONANO ZAJĘCIA RUCHOMOŚCI DŁUŻNIKA, ZAŚ KWOTA UZYSKANA Z LICYTACJI NIE WYSTARCZYŁA NA POKRYCIE ROSZCZENIA WIERZYCIELA. OKOLICZNOŚCI KOLEJNYCH UMORZEŃ PROWADZONYCH POSTĘPOWAŃ EGZEKUCYJNYCH DO SPÓŁKI PRZEZ ORGANY PROWADZĄCE EGZEKUCJE POTWIERDZONO WPISEM DO KRAJOWEGO REJESTRU SĄDOWEGO POD NR [...] WŁAŚCIWYM DLA SPÓŁKI "A" W DZIALE 4 RUBRYKI 4 WW. KRS. - "UMORZENIE PROWADZONEJ PRZECIWKO PODMIOTOWI EGZEKUCJI Z UWAGI NA FAKT, ŻE Z EGZEKUCJI NIE UZYSKA SIĘ SUMY WYŻSZEJ OD KOSZTÓW EGZEKUCYJNYCH". POWYŻSZE FAKTY ORAZ OGŁOSZENIE Z DNIEM 6 STYCZNIA 2003 R., UPADŁOŚCI "A" SP. Z O.O., SPOWODOWAŁY, ŻE ORGAN EGZEKUCYJNY NACZELNIK URZĘDU SKARBOWEGO WYCZERPAŁ W TOKU POSTĘPOWANIA WSZYSTKIE MOŻLIWE SPOSOBY EGZEKUCJI DO CAŁEGO MAJĄTKU SPÓŁKI I W KONSEKWENCJI POSTANOWIENIEM Z DNIA 31MARCA 2003 R., UMORZYŁ POSTĘPOWANIE EGZEKUCYJNE - ZATEM W MNIEJSZEJ SPRAWIE ORGAN EGZEKUCYJNY BEZSKUTECZNOŚĆ EGZEKUCJI POTWIERDZIŁ W SPOSÓB FORMALNY. ORGAN WSKAZAŁ, ŻE CZŁONEK ZARZĄDU SPÓŁKI Z O.O., MOŻE "UWOLNIĆ SIĘ" OD ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA ZALEGŁOŚCI PODATKOWE TEJ SPÓŁKI, JEŻELI WYKAŻE, ŻE: - WE WŁAŚCIWYM CZASIE ZGŁOSZONO WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI LUB WSZCZĘTO POSTĘPOWANIE ZAPOBIEGAJĄCE UPADŁOŚCI (POSTĘPOWANIE UKŁADOWE), - NIE ZGŁOSZENIE WNIOSKU O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI ORAZ NIE WSZCZĘCIE POSTĘPOWANIA UKŁADOWEGO NASTĄPIŁO NIE Z JEGO WINY, BĄDŹ WSKAŻE MIENIE SPÓŁKI, Z KTÓREGO EGZEKUCJA JEST MOŻLIWA. JEDNYM Z WARUNKÓW ZWOLNIENIA ZARZĄDU Z SPÓŁKI Z ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA JEJ ZALEGŁOŚCI PODATKOWE JEST PRAWIDŁOWY I PRAWNIE SKUTECZNIE - WE WŁAŚCIWYM CZASIE - ZŁOŻONY WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI LUB WSZCZĘCIE POSTĘPOWANIA UKŁADOWEGO. ZE ZGROMADZONEGO MATERIAŁU DOWODOWEGO WYNIKA, IŻ T.H. POWOŁANA ZOSTAŁA DO SPRAWOWANIA FUNKCJI CZŁONKA ZARZĄDU Z DNIEM 1 MARCA 2002 R. WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI SPÓŁKI "A" ZŁOŻYŁA W DNIU 26 SIERPNIA 2002 R. SĄD REJONOWY W G. POSTANOWIENIEM Z DNIA 6 STYCZNIA 2003 R., SYGN. AKT [...] OGŁOSIŁ JEJ UPADŁOŚĆ. POWOŁUJĄC SIĘ NA ORZECZNICTWO SĄDOWO - ADMINISTRACYJNE, ORGAN ODWOŁAWCZY PODNIÓSŁ, ŻE WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI MOŻE ZOSTAĆ UZNANY ZA ZGŁOSZONY WE WŁAŚCIWYM CZASIE, GDY WYKAZANE ZOSTAŁO, ŻE ZGŁASZAJĄCY GO ZARZĄD UCZYNIŁ ZE SWEJ STRONY WSZYSTKO, BY NIE DOPUŚCIĆ DO ZNIWECZENIA CELU POSTĘPOWANIA UPADŁOŚCIOWEGO POPRZEZ STWORZENIE SYTUACJI, W KTÓREJ NIEKTÓRZY WIERZYCIELE SĄ ZASPAKAJANI KOSZTEM INNYCH. PRZESŁANKA TA JEST SPEŁNIONA W SZCZEGÓLNOŚCI, GDY ZARZĄD (CZŁONEK ZARZĄDU), KTÓRY PO OBJĘCIU SWEJ FUNKCJI I USTALENIU, ŻE STAN INTERESÓW SPÓŁKI UZASADNIA ZGŁOSZENIE WNIOSKU O UPADŁOŚĆ (LUB OTWARCIE POSTĘPOWANIA UKŁADOWEGO) ORAZ, ŻE CZYNNOŚĆ TAKA NIE ZOSTAŁA DOKONANA, NIEZWŁOCZNIE ZŁOŻY ODPOWIEDNI WNIOSEK. TYMCZASEM, O FAKCIE NIEWYWIĄZYWANIA SIĘ PRZEZ SPÓŁKĘ ZE SWOICH ZOBOWIĄZAŃ STRONA WIEDZIAŁA ZANIM OBJĘŁA FUNKCJĘ CZŁONKA ZARZĄDU, PRZYWOŁUJĄC TĘ OKOLICZNOŚĆ W PIŚMIE Z DNIA 10 SIERPNIA 2007 R. - "CZŁONKIEM ZARZĄDU ZOSTAŁAM JUŻ PO TYM, GDY SPÓŁKA NIE SPŁACAŁA SWYCH ZOBOWIĄZAŃ". Z OBOWIĄZKU NIEZWŁOCZNEGO ZŁOŻENIA WNIOSKU NIE ZWALNIA, SAMA W SOBIE OKOLICZNOŚĆ, ŻE PRZESŁANKI ZGŁOSZENIA WNIOSKU O UPADŁOŚĆ POWSTAŁY PRZED OBJĘCIEM PRZEZ DANĄ OSOBĘ FUNKCJI CZŁONKA ZARZĄDU. ZATEM ZNANA T.H. NAJPÓŹNIEJ OD DNIA 1 MARCA 2002 R. KONDYCJA FINANSOWA SPÓŁKI POWINNA SKŁONIĆ JĄ Z RACJI PEŁNIONEJ FUNKCJI DO ZAINTERESOWANIA SIĘ RZECZYWISTYMI FINANSAMI ZARZĄDZANEGO PODMIOTU. ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA ZREALIZOWANIE TEGO CELU SPOCZYWA NA CZŁONKACH ZARZĄDU SPÓŁKI, ONI SĄ BOWIEM UPRAWNIENI I ZOBOWIĄZANI DO KONTROLOWANIA JEJ STANU FINANSÓW I MAJĄTKU ORAZ DO ZGŁOSZENIA WNIOSKU O UPADŁOŚĆ, GDY ZACHODZĄ DO TEGO PODSTAWY, DOKŁADAJĄC PRZY TYM NALEŻYTEJ STARANNOŚCI. SKORO STRONA WIEDZIAŁA O ZŁEJ KONDYCJI FINANSOWEJ SPÓŁKI POWINNA ZATEM WE WŁASNYM INTERESIE - WYRAŻAJĄC AKCES OBJĘCIA FUNKCJI CZŁONKA ZARZĄDU I ZWIĄZANYMI Z TYMI OKOLICZNOŚCIAMI, A TAKŻE KONSEKWENCJAMI, NIEZWŁOCZNIE W OPARCIU O DOKUMENTACJĘ KSIĘGOWĄ SPÓŁKI OKREŚLIĆ JEJ PŁYNNOŚĆ FINANSOWĄ I W KONSEKWENCJI PODJĄĆ STOSOWNE DZIAŁANIA. ORGAN OCENIŁ, PRZYWOŁUJĄC TREŚĆ ART. 5 § 1 I § 2 ROZPORZĄDZENIA PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ Z DNIA 24 PAŹDZIERNIKA 1934 R. PRAWO UPADŁOŚCIOWE (DZ. U. Z 1991 R. NR 118, POZ. 512 Z PÓŹN. ZM.), ŻE ZŁOŻONY PRZEZ STRONĘ W DNIU 26 SIERPNIA 2002 R., WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI SPÓŁKI, NIE ZOSTAŁ ZŁOŻONY WE WŁAŚCIWYM CZASIE. PRZEPIS TEN NALEŻY STOSOWAĆ ŁĄCZNIE Z ART. 116 O.P. POWYŻSZE PROWADZI DO WNIOSKU W OCENIE ORGANU DRUGIEJ INSTANCJI, ŻE "CZASEM WŁAŚCIWYM" DO ZŁOŻENIA WNIOSKU O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI Z CAŁĄ PEWNOŚCIĄ NIE JEST MOMENT, W KTÓRYM BRAK JUŻ ŚRODKÓW NA POKRYCIE WYDATKÓW ZWIĄZANYCH Z POSTĘPOWANIEM UPADŁOŚCIOWYM. POSTĘPOWANIE UPADŁOŚCIOWE PEŁNI BOWIEM FUNKCJĘ OCHRONNĄ WOBEC WSZYSTKICH WIERZYCIELI. JEGO CELEM JEST ZAPOBIEŻENIE DOBROWOLNEMU I WYBIÓRCZEMU ZASPOKOJENIU PRZEZ DŁUŻNIKA WYBRANYCH WIERZYCIELI KOSZTEM INNYCH. PO OGŁOSZENIU UPADŁOŚCI WSZYSCY WIERZYCIELE MOGĄ ZAŚ LICZYĆ NA RÓWNOMIERNE ZASPOKOJENIE PRZEZ DŁUŻNIKA. ZATEM, WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI WINIEN ZOSTAĆ ZŁOŻONY JUŻ W CHWILI, GDY WIADOMO BYŁO, ŻE SPÓŁKA NIE JEST W STANIE REALIZOWAĆ ZOBOWIĄZAŃ WOBEC WSZYSTKICH JEJ WIERZYCIELI, A JEJ STAN MAJĄTKOWY NIE KWALIFIKOWAŁ JEJ JESZCZE JAKO BANKRUTA. BEZSPORNYM JEST, ŻE ZALEGŁOŚCI SPÓŁKI TYLKO WZGLĘDEM SKARBU PAŃSTWA POWSTAŁY W CZASIE, KTÓRY JUŻ PODCZAS OBEJMOWANIA PRZEZ T.H. FUNKCJI CZŁONKA ZARZĄDU STWARZAŁ PRZESŁANKI DO WYSTĄPIENIA Z WNIOSKIEM O OGŁOSZENIE JEJ UPADŁOŚCI. TRWAŁE NIE WYKONANIE PRZEZ SPÓŁKĘ WYMAGALNYCH ZOBOWIĄZAŃ - BEZSPRZECZNE ZAPRZESTANIE PŁACENIA DŁUGÓW "CO NAJMNIEJ OD POCZĄTKU BIEŻĄCEGO ROKU, JAK WYNIKA Z USTALONEGO STANU FAKTYCZNEGO" I SYTUACJA, GDY ZADŁUŻENIE SPÓŁKI WOBEC OSÓB TRZECICH ZNACZNIE PRZEKRACZA WARTOŚĆ JEJ MAJĄTKU POTWIERDZIŁ SĄD W UZASADNIENIU POSTANOWIENIA, KTÓRYM OGŁOSIŁ UPADŁOŚĆ TEGO PODMIOTU. PONADTO, WSZCZĘTE POSTĘPOWANIE UPADŁOŚCIOWE ZOSTAŁO ZAKOŃCZONE JEGO UMORZENIEM Z WINY UPADŁEGO, Z POWODU NIE DYSPONOWANIA PRZEZ NIEGO ŚRODKAMI NA DALSZE PROWADZENIE POSTĘPOWANIA UPADŁOŚCIOWEGO I POKRYCIE KOSZTÓW TEGO POSTĘPOWANIA, A TAKŻE BRAKU ŚRODKÓW FINANSOWYCH NA ZASPOKOJENIE W PEŁNI PIERWSZEJ KATEGORII WIERZYTELNOŚCI. ORGAN STANOWCZO PODKREŚLIŁ, ŻE DO SPEŁNIENIA PRZESŁANKI UWOLNIENIA SIĘ OD ROZPATRYWANEJ ODPOWIEDZIALNOŚCI, NIE WYSTARCZY SAMO WYSTĄPIENIE Z WNIOSKIEM O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI, ALE KONIECZNYM JEST TAKŻE DOKONANIE WSZELKICH CZYNNOŚCI PROCESOWYCH NIEZBĘDNYCH DLA KONTYNUOWANIA TEGO POSTĘPOWANIA. PONADTO, NACZELNIK URZĘDU SKARBOWEGO W CELU WYKAZANIA, CZY ISTNIAŁY PRZESŁANKI DO ZŁOŻENIA PRZEZ SPÓŁKĘ WNIOSKU O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI LUB DO WSZCZĘCIA POSTĘPOWANIA ZAPOBIEGAJĄCEGO OGŁOSZENIU UPADŁOŚCI DOKONAŁ (NA PODSTAWIE DANYCH LICZBOWYCH ZAWARTYCH W POSZCZEGÓLNYCH POZYCJACH BILANSU SPORZĄDZONEGO NA DZIEŃ 31 MAJA 2002 R.), OCENY W KONTEKŚCIE ZDOLNOŚCI DO REGULOWANIA JEJ ZOBOWIĄZAŃ. ZDANIEM ORGANU DRUGIEJ INSTANCJI, POWOŁANA OCENA DOWODZI, ŻE WNIESIONY PRZEZ STRONĘ W DNIU 26 SIERPNIA 2002 R., WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI NIE ZOSTAŁ ZŁOŻONY WE WŁAŚCIWYM CZASIE. DODANO PRZY TYM, ŻE PRZESŁANKĄ ZWOLNIENIA Z ODPOWIEDZIALNOŚCI OSOBY TRZECIEJ ZA ZALEGŁOŚCI SPÓŁKI Z O.O., JEST WSKAZANIE MIENIA, Z KTÓREGO EGZEKUCJA JEST MOŻLIWA, PRZY CZYM MAJĄTEK TEN MUSI ISTNIEĆ I BYĆ WSKAZANY PRZEZ OSOBĘ TRZECIĄ W MOMENCIE, W KTÓRYM TOCZY SIĘ POSTĘPOWANIE W KWESTII PRZEDMIOTOWEJ ODPOWIEDZIALNOŚCI. TYMCZASEM STRONA NIE WSKAZAŁA TAKIEGO MAJĄTKU SPÓŁKI, Z KTÓREGO MOŻNA BY PROWADZIĆ SKUTECZNIE EGZEKUCJĘ. FAKTEM JEST RÓWNIEŻ ZAKOŃCZENIE PROWADZONEGO POSTĘPOWANIA UPADŁOŚCIOWEGO DO SPÓŁKI W ZWIĄZKU Z BRAKIEM W MASIE UPADŁOŚCI ŚRODKÓW NA DALSZE PROWADZENIE POSTĘPOWANIA UPADŁOŚCIOWEGO, Z UWAGI NA ZNACZNY NIEDOBÓR ŚRODKÓW FINANSOWYCH, CO POTWIERDZIŁ SĄD REJONOWY W UZASADNIENIU POSTANOWIENIA Z DNIA 19 MAJA 2006 R., W PRZEDMIOCIE UMORZENIA POSTĘPOWANIA UPADŁOŚCIOWEGO "A" SPÓŁKA Z O.O. NIE ZGADZAJĄC SIĘ Z PRZEDMIOTOWYM ROZSTRZYGNIĘCIEM STRONA, REPREZENTOWANA PRZEZ ADWOKATA, W SKARDZE DO WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO W GDAŃSKU WNIOSŁA O UCHYLENIE DECYZJI DYREKTORA IZBY SKARBOWEJ ORAZ POPRZEDZAJĄCEJ JĄ DECYZJI NACZELNIKA URZĘDU SKARBOWEGO JAKO BEZPODSTAWNYCH. UZASADNIAJĄC SWOJE STANOWISKO, PEŁNOMOCNIK STRONY DOKONAŁ ANALIZY USTALEŃ DOKONANYCH PRZEZ ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI ORAZ ORGAN ODWOŁAWCZY, A DOTYCZĄCYCH PRZESŁANEK EGZONERACYJNYCH ODPOWIEDZIALNOŚCI CZŁONKA ZARZĄDU ZA ZALEGŁOŚCI PODATKOWE SPÓŁKI. WSKAZANO PRZEDE WSZYSTKIM, ŻE STRONA PIERWSZY WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI ZŁOŻYŁA JESZCZE W LIPCU 2002 R., W CIĄGU 14 DNI OD DATY OTRZYMANIA BILANSU, KTÓREGO SPORZĄDZENIE, BĘDĄC JEDNOOSOBOWYM CZŁONKIEM ZARZĄDU, ZLECIŁA PROFESJONALNEJ FIRMIE. DOPIERO BOWIEM W DNIU 8 MAJA 2002 R., SKARŻĄCA MOGŁA ZAPOZNAĆ SIĘ Z PRAWDZIWĄ SYTUACJĄ FINANSOWĄ SPÓŁKI - WCZEŚNIEJ ÓWCZESNY PREZES ZARZĄDU UNIEMOŻLIWIAŁ JEJ WGLĄD W NIEZBĘDNE DO OCENY SYTUACJI SPÓŁKI DOKUMENTY, ZAŚ SPRAWOZDANIA FINANSOWE ZA LATA UBIEGŁE NIE DAWAŁY PODSTAW DO PESYMIZMU CO DO JEJ ISTNIENIA. ZDANIEM SKARŻĄCEJ BRAK BYŁO PODSTAW DO UZNANIA, ŻE W WYNIKU SWYCH ZANIEDBAŃ SPÓŹNIŁA SIĘ ONA ZE ZŁOŻENIEM WNIOSKU O UPADŁOŚĆ, CO WIĘCEJ WYKAZAŁA ONA, ŻE NIE PONOSI WINY ZA TO, ŻE WNIOSEK O UPADŁOŚĆ NIE ZOSTAŁ ZŁOŻONY WCZEŚNIEJ, A UPADŁOŚĆ ZOSTAŁA OSTATECZNIE OGŁOSZONA. OBCIĄŻANIE JEJ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ ZA ZOBOWIĄZANIA SPÓŁKI JEST NIEUZASADNIONE I NIEZGODNE Z TREŚCIĄ ART. 116 OP. DYREKTOR IZBY SKARBOWEJ WNIÓSŁ O ODDALENIE SKARGI. WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W GDAŃSKU WYROKIEM Z DNIA 15 STYCZNIA 2009 R., SYGN. AKT L SA/GD 652/08 - ODDALIŁ SKARGĘ. W JEGO OCENIE ORGANY PODATKOWE PRAWIDŁOWO PRZYJĘŁY, ŻE SKARŻĄCA BYŁA CZŁONKIEM ZARZĄDU SPÓŁKI OD DNIA 1 MARCA 2002 R., DO 8 MAJA 2002 R., A OD DNIA 8 MAJA 2002 R., DO 22 LUTEGO 2007 R., PEŁNIŁA ZARZĄD JEDNOOSOBOWO. DECYZJA W PRZEDMIOCIE ORZECZENIA O JEJ ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA ZALEGŁOŚCI SPÓŁKI W PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG DOTYCZY OKRESU, W KTÓRYM SKARŻĄCA BYŁA CZŁONKIEM ZARZĄDU SPÓŁKI I JEDNOCZEŚNIE JEJ PREZESEM. NIE JEST TAKŻE SPORNE, ŻE SPÓŁKA NIE WYWIĄZAŁA SIĘ Z TERMINOWEJ ZAPŁATY PODATKU ZA WSKAZANE MIESIĄCE 2002 R., CO ZOSTAŁO NASTĘPNIE STWIERDZONE WYSTAWIONYM WOBEC NIEJ TYTUŁEM WYKONAWCZYM. BEZSKUTECZNY UPŁYW TERMINU DO ZAPŁATY PODATKU SPOWODOWAŁ PRZEKSZTAŁCENIE SIĘ ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO W ZALEGŁOŚĆ PODATKOWĄ. ZDANIEM WSA W GDAŃSKU TRAFNIE PRZYJĘTO, ŻE EGZEKUCJA PROWADZONA Z MAJĄTKU SPÓŁKI BYŁA BEZSKUTECZNA. PRZEWIDZIANE W ART. 116 § 1 OP PRZESŁANKI DOTYCZĄCE "BEZSKUTECZNEJ EGZEKUCJI" NALEŻY ROZUMIEĆ JAKO SYTUACJĘ, W KTÓREJ NIE MA JAKICHKOLWIEK WĄTPLIWOŚCI, IŻ NIE ZACHODZI ŻADNA MOŻLIWOŚĆ ZASPOKOJENIA EGZEKWOWANEJ WIERZYTELNOŚCI Z JAKIEJKOLWIEK CZĘŚCI MAJĄTKU SPÓŁKI. PRZEDSTAWIONA INTERPRETACJA SPEŁNIA PRZY TYM FUNKCJĘ GWARANCYJNĄ, ZABEZPIECZAJĄCĄ OSOBĘ TRZECIĄ PRZED PRZEDWCZESNYM I NIEUZASADNIONYM ORZECZENIEM JEJ ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA ZALEGŁOŚCI PODATKOWE SPÓŁKI. W TYM PRZYPADKU NIE BUDZI WĄTPLIWOŚCI, ŻE W NASTĘPSTWIE EGZEKUCJI NIE DOSZŁO DO UZYSKANIA CAŁOŚCI KWOT NALEŻNYCH SKARBOWI PAŃSTWA Z UWAGI NA BRAK MAJĄTKU SPÓŁKI WYSTARCZAJĄCEGO NA SPŁACENIE CIĄŻĄCYCH NA NIEJ ZOBOWIĄZAŃ. ORGAN - EGZEKUCYJNY PODEJMOWAŁ CZYNNOŚCI MAJĄCE NA CELU USTALENIE SKŁADNIKÓW MAJĄTKOWYCH SPÓŁKI ORAZ UZYSKANIE ŚRODKÓW PIENIĘŻNYCH W ZWIĄZKU Z PROWADZONĄ EGZEKUCJĄ. W SZCZEGÓLNOŚCI W TOKU POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO DOKONANO ZAJĘCIA RACHUNKU BANKOWEGO SPÓŁKI W BANKU, PRZY CZYM Z TYTUŁU TEGO ZAJĘCIA ORGAN EGZEKUCYJNY UZYSKAŁ JEDYNIE KWOTĘ 2.063,72 ZŁ. ORGAN EGZEKUCYJNY WYSTĄPIŁ RÓWNIEŻ DO STAROSTWA POWIATOWEGO CELEM UZYSKANIA INFORMACJI O NIERUCHOMOŚCIACH BĘDĄCYCH WŁASNOŚCIĄ SPÓŁKI, JEDNAKŻE W ODPOWIEDZI UZYSKANO INFORMACJĘ, ŻE WŁAŚCICIELEM NIERUCHOMOŚCI W P., W KTÓREJ MIEŚCIŁA SIĘ SIEDZIBA SPÓŁKI, JEST B W P. W TOKU POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO USTALONO RÓWNIEŻ, ŻE W STOSUNKU DO SPÓŁKI TOCZYŁY SIĘ POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNE Z WNIOSKU INNYCH WIERZYCIELI, A KWOTA UZYSKANA Z LICYTACJI RUCHOMOŚCI NIE WYSTARCZYŁA NA POKRYCIE ROSZCZENIA WIERZYCIELA, W KONSEKWENCJI CZEGO KOMORNIK SĄDOWY PRZY SĄDZIE REJONOWYM W T. UMORZYŁ POSTĘPOWANIE EGZEKUCYJNE W ZWIĄZKU Z BEZSKUTECZNOŚCIĄ DALSZEJ EGZEKUCJI. Z POWYŻSZYCH USTALEŃ WYNIKA, ŻE ORGAN EGZEKUCYJNY NIE OGRANICZYŁ SIĘ DO JEDNEGO SPOSOBU EGZEKUCJI, LECZ POSZUKIWAŁ SKŁADNIKÓW MAJĄTKOWYCH MOGĄCYCH STANOWIĆ ŹRÓDŁO ŚRODKÓW PIENIĘŻNYCH NA ZASPOKOJENIE NALEŻNOŚCI PODATKOWYCH. OCENIAJĄC ZARZUT SKARGI DOTYCZĄCY ZŁOŻENIA WE WŁAŚCIWYM CZASIE WNIOSKU O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI PODATNIKA SĄD ZAUWAŻYŁ, ŻE ZGODNIE Z ART. 5 § 1 I 2 ROZPORZĄDZENIA PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ Z DNIA 24 PAŹDZIERNIKA 1934 R. - PRAWO UPADŁOŚCIOWE (DZ. U., Z 1991 R., NR 18, POZ. 512 ZE ZM.), PRZEDSIĘBIORCA JEST ZOBOWIĄZANY, NIE PÓŹNIEJ NIŻ W TERMINIE DWÓCH TYGODNI OD DNIA ZAPRZESTANIA PŁACENIA DŁUGÓW, ZGŁOSIĆ W SĄDZIE WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI. REPREZENTANT PRZEDSIĘBIORCY, O KTÓRYM MOWA W ART. 1 § 2, JEST ZOBOWIĄZANY ZGŁOSIĆ WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI W TERMINIE DWÓCH TYGODNI OD DNIA, W KTÓRYM MAJĄTEK NIE WYSTARCZA NA ZASPOKOJENIE DŁUGÓW, CHYBA ŻE WCZEŚNIEJ ROZPOCZĄŁ SIĘ BIEG TERMINU OKREŚLONEGO W § 1. ZAPRZESTANIE PŁACENIA DŁUGÓW JEST PODSTAWOWĄ I POWSZECHNĄ (OBOWIĄZUJĄCĄ WSZYSTKIE KATEGORIE PRZEDSIĘBIORCÓW) PRZESŁANKĄ OGŁOSZENIA UPADŁOŚCI. PODSTAWĄ NATOMIAST OGŁOSZENIA UPADŁOŚCI W STOSUNKU DO PRZEDSIĘBIORCÓW WYMIENIONYCH W ART. 1 § 2 PRAWA UPADŁOŚCIOWEGO JEST RÓWNIEŻ TAKI STAN, W KTÓRYM MAJĄTEK TYCH PRZEDSIĘBIORCÓW NIE WYSTARCZA NA ZASPOKOJENIE DŁUGÓW. ZATEM DLA STWIERDZENIA ISTNIENIA (BĄDŹ NIEISTNIENIA) TEJ PRZESŁANKI ZWOLNIENIA OD OMAWIANEJ ODPOWIEDZIALNOŚCI WAŻNE JEST USTALENIE, CZY I KIEDY WYSTĄPIŁ STAN TRWAŁEGO ZAPRZESTANIA PŁACENIA DŁUGÓW (LUB MAJĄTEK NIE WYSTARCZA NA ZASPOKOJENIE DŁUGÓW), A W KONSEKWENCJI TEGO, CZY W TERMINIE ZGŁOSZONO WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI. ART. 116 § 1 OP NIE ODWOŁUJE SIĘ WPROST DO TERMINÓW WYMIENIONYCH W ART. 5 PRAWA UPADŁOŚCIOWEGO, LECZ POSŁUGUJE SIĘ NIEDOOKREŚLONYM POJĘCIEM "ZGŁOSZENIE WNIOSKU O UPADŁOŚĆ LUB WSZCZĘCIE POSTĘPOWANIA UKŁADOWEGO WE WŁAŚCIWYM CZASIE", CO UZNAĆ NALEŻY ZA ZABIEG ZAMIERZONY, UZASADNIONY CELEM TEJ REGULACJI PRAWNEJ. Z UWAGI NA TO, ŻE UNORMOWANIE TO MA STANOWIĆ DLA SKARBU PAŃSTWA DODATKOWĄ GWARANCJĘ UZYSKANIA NALEŻNYCH ŚWIADCZEŃ PODATKOWYCH, A JEGO CELEM JEST OBCIĄŻENIE CZŁONKÓW ZARZĄDU OBOWIĄZKIEM WYRÓWNANIA USZCZERBKU PONIESIONEGO WSKUTEK ICH ZAWINIONEGO DZIAŁANIA, WYKŁADNIA TEGO PRZEPISU POWINNA UWZGLĘDNIAĆ PRZEDE WSZYSTKIM FUNKCJĘ OCHRONY PRAW PODMIOTU UPRAWNIONEGO DO UZYSKANIA NALEŻNOŚCI PODATKOWYCH, KTÓRA JEST JEDNOCZEŚNIE FUNKCJĄ POSTĘPOWANIA UPADŁOŚCIOWEGO. SKARŻĄCA UZYSKAŁA W DNIU 21 CZERWCA 2002 R. BILANS, KTÓRY WSKAZYWAŁ NA BRAK MOŻLIWOŚCI POPRAWY SYTUACJI FINANSOWEJ SPÓŁKI. BYŁ TO ZDANIEM SĄDU MOMENT, W KTÓRYM SKARŻĄCA UZYSKAŁA OSTATECZNĄ PEWNOŚĆ, ŻE SYTUACJA FINANSOWA SPÓŁKI JEST NIEODWRACALNA, TZN. MAJĄTEK NIE WYSTARCZA NA ZASPOKOJENIE DŁUGÓW. WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI SPÓŁKI ZOSTAŁ SKUTECZNIE ZŁOŻONY DOPIERO W DNIU 26 SIERPNIA 2002 R. WCZEŚNIEJ ZŁOŻONY WNIOSEK, PRAWOMOCNIE PRZEZ SĄD ZWRÓCONY, NALEŻY POTRAKTOWAĆ JAKO "NIEISTNIEJĄCY", SKORO NIE WYWOŁAŁ ŻADNYCH SKUTKÓW PRAWNYCH. NIEZALEŻNIE OD POWYŻSZEGO SĄD PODNIÓSŁ TAKŻE, ŻE SKARŻĄCA SAMA PRZYZNAŁA W PIŚMIE Z DNIA 10 SIERPNIA 2007 R., ŻE CZŁONKIEM ZARZĄDU ZOSTAŁA JUŻ PO TYM, GDY SPÓŁKA NIE SPŁACAŁA SWYCH ZOBOWIĄZAŃ. SĄD NIE KWESTIONOWAŁ TEGO, ŻE SKARŻĄCA MUSIAŁA MIEĆ PEWNOŚĆ, ŻE SYTUACJA SPÓŁKI JEST CIĘŻKA I W TYM CELU ZLECIŁA SPORZĄDZENIE STOSOWNEGO BILANSU PROFESJONALNEJ FIRMIE, JEDNAKŻE PORÓWNUJĄC DATĘ JEGO OTRZYMANIA Z DATĄ ZŁOŻENIA WNIOSKU O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI SPÓŁKI, NIE MOŻNA BYŁO UZNAĆ, ŻE WNIOSEK TEN ZOSTAŁ ZGŁOSZONY WE WŁAŚCIWYM CZASIE. NIEWĄTPLIWIE STRONA W TRAKCIE TOCZĄCEGO SIĘ POSTĘPOWANIA NIE WSKAZAŁA MAJĄTKU SPÓŁKI, Z KTÓREGO MOŻNA BY SKUTECZNIE PROWADZIĆ EGZEKUCJĘ. SĄD OCENIŁ, ZE ORZECZENIE ODPOWIEDZIALNOŚCI SKARŻĄCEJ ZA ZALEGŁOŚCI PODATKOWE SPÓŁKI W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH ZA WSKAZANE MIESIĄCE 2002 R., NASTĄPIŁO W SPOSÓB ZGODNY Z PRAWEM I WBREW PRZEKONANIU SKARŻĄCEJ, NIE DOSZŁO DO NARUSZENIA PRZEZ ORZEKAJĄCE W SPRAWIE ORGANY PODATKOWE PRZEPISÓW ART. 116 OP. BADAJĄC ZASKARŻONĄ DECYZJĘ POD WZGLĘDEM JEJ ZGODNOŚCI Z PRAWEM SĄD NIE STWIERDZIŁ RÓWNIEŻ NARUSZENIA PRZEPISÓW POSTĘPOWANIA PODATKOWEGO. UZNAŁ, ŻE ORGANY PODATKOWE PRZEPROWADZIŁY POSTĘPOWANIE W SPOSÓB WYCZERPUJĄCY A UZYSKANE DOWODY PODDANE ZOSTAŁY WNIKLIWEJ I POPRAWNEJ OCENIE, UWZGLĘDNIAJĄCEJ REGUŁY POSTĘPOWANIA PODATKOWEGO ORAZ ZASADY LOGIKI I DOŚWIADCZENIA ŻYCIOWEGO. W SKARDZE KASACYJNEJ SKARŻĄCA ZARZUCIŁA WYROKOWI WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO W GDAŃSKU: 1. NARUSZENIE PRZEPISÓW POSTĘPOWANIA - ART. 174 PKT 2 P.P.S.A. W STOPNIU KTÓRY MIAŁ ISTOTNY WPŁYW NA WYNIK SPRAWY, TJ.; a) ART. 141 § 4 P.P.S.A., POPRZEZ BRAK NALEŻYTEGO WYJAŚNIENIA PODSTAWY PRAWNEJ ROZSTRZYGNIĘCIA ORAZ BŁĘDNE USTALENIE PRZYJĘTEGO JAKO PODSTAWY ROZSTRZYGNIĘCIA, STANU FAKTYCZNEGO W SZCZEGÓLNOŚCI POLEGAJĄCE NA: - BŁĘDNYM PRZYJĘCIU, ŻE WNIOSEK O OGŁOSZENIU UPADŁOŚCI SPÓŁKI NIE ZOSTAŁ ZŁOŻONY WE WŁAŚCIWYM TERMINIE, O KTÓRYM MOWA W ART. 116 § 1 OP W BRZMIENIU Z 2002 R., - BŁĘDNYM PRZYJĘCIU, ŻE SKARŻĄCA PONOSIŁA WINĘ ZA NIEZŁOŻENIE WNIOSKU O UPADŁOŚĆ WE WŁAŚCIWYM TERMINIE, O KTÓRYM MOWA W ART. 116 § 1 OP W BRZMIENIU Z 2002 R., - NIEPODDANIU ANALIZIE PRZESŁANEK OGŁOSZENIA UPADŁOŚCI SPÓŁKI W KONTEKŚCIE OGŁOSZENIA JEJ UPADŁOŚCI PRZEZ SĄD W DNIU 6 STYCZNIA 2003 R., - POMINIĘCIU TEGO, ŻE W SPRAWIE DECYZJA ORGANU PIERWSZEJ INSTANCJI STAŁA SIĘ BEZPRZEDMIOTOWA Z UWAGI NA PRZEDAWNIENIE ZOBOWIĄZANIA SPÓŁKI, ZA KTÓRE ODPOWIADA STRONA, - SPORZĄDZENIU UZASADNIENIA DO WYROKU, KTÓREGO TREŚĆ WSKAZUJE, ŻE DOTYCZY ONO ODPOWIEDZIALNOŚCI STRONY ZA PODATEK OD TOWARÓW I USŁUG A NIE ZA PODATEK DOCHODOWY OD OSÓB FIZYCZNYCH; b) ART. 133 § 1 P.P.S.A. POPRZEZ WYDANIE WYROKU Z POMINIĘCIEM AKT SPRAWY, Z KTÓRYCH TO AKT WYNIKA, IŻ WNIOSEK O UPADŁOŚĆ ZOSTAŁ ZŁOŻONY WE WŁAŚCIWYM TERMINIE, O KTÓRYM MOWA W ART. 116 § 1 OP W BRZMIENIU Z 2002 R.; c) ART. 134 § 1 P.P.S.A., POPRZEZ BRAK UWZGLĘDNIENIA W WYROKU KWESTII PRZEDAWNIENIA ZOBOWIĄZAŃ PODATKOWYCH SPÓŁKI ZA 2002 R., CO CZYNI BEZPRZEDMIOTOWYM ZASKARŻONĄ DECYZJĘ ORAZ POPRZEDZAJĄCĄ JĄ DECYZJĘ ORGANU PIERWSZEJ INSTANCJI; d) ART. 145 § 1 PKT 1 LIT. C W ZW. Z ART. 151 P.P.S.A., POLEGAJĄCYM NA NIEUWZGLĘDNIENIU SKARGI I NIE UCHYLENIU DECYZJI MIMO, ŻE DECYZJA ORAZ POPRZEDZAJĄCA JĄ DECYZJA ORGANU PODATKOWEGO PIERWSZEJ INSTANCJI WYDANE ZOSTAŁY Z NARUSZENIEM PRZEPISÓW POSTĘPOWANIA PODATKOWEGO, KTÓRE MIAŁY ISTOTNY WPŁYW NA WYNIK SPRAWY, GDYŻ: - DECYZJA UTRZYMYWAŁA W MOCY DECYZJĘ ORGANU PODATKOWEGO PIERWSZEJ INSTANCJI, MIMO, IŻ W DNIU 31 LIPCA 2008 R., OBIE DECYZJE BYŁY BEZPRZEDMIOTOWE Z UWAGI NA PRZEDAWNIENIE, W SPÓŁCE PODATKU, ZA KTÓRY ODPOWIADA SKARŻĄCA, CO STANOWIŁO NARUSZENIE WSKAZANEGO JAKO PODSTAWA PRAWNA WYDANIA ZASKARŻONEJ DECYZJI, PRZEPISU ART. 233 § 1 PKT 1 W ZW. Z ART. 107 § 1 I § 2 OP, PODCZAS GDY ZDANIEM SKARŻĄCEJ PODSTAWĘ PRAWNĄ POWINIEN STANOWIĆ ART. 233 § 1 PKT 2 LIT. A) OP, KTÓRY STANOWI PODSTAWĘ DO UCHYLENIA DECYZJI ORGANU PIERWSZEJ INSTANCJI I UMORZENIA POSTĘPOWANIA W SPRAWIE, - BŁĘDNIE PRZYJMOWAŁA, ŻE W SPRAWIE WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI SPÓŁKI NIE ZOSTAŁ ZŁOŻONY WE WŁAŚCIWYM TERMINIE, O KTÓRYM MOWA W ART. 116 § 1 OP W BRZMIENIU Z 2002 R., - BŁĘDNIE PRZYJMOWAŁA, ŻE SKARŻĄCA PONIOSŁA WINĘ ZA NIEZGŁOSZENIE WNIOSKU O UPADŁOŚĆ WE WŁAŚCIWYM TERMINIE, O KTÓRYM MOWA W ART. 116 § 1 PKT 1 LIT. B OP W BRZMIENIU Z 2002 R., - NIE ZAWIERAŁA ANALIZY PRZESŁANEK OGŁOSZENIA UPADŁOŚCI SPÓŁKI W KONTEKŚCIE OGŁOSZENIA JEJ UPADŁOŚCI PRZEZ SĄD W DNIU 6 STYCZNIA 2003 R., - BŁĘDNYM USTALENIU STANU FAKTYCZNEGO ORAZ OCENIE MATERIAŁU DOWODOWEGO POPRZEZ NIEWŁAŚCIWE USTALENIE PRZESŁANEK ODPOWIEDZIALNOŚCI OSOBY TRZECIEJ - CO STANOWIŁO NARUSZENIE PRZEZ ORGANY PODATKOWE ART. 191, ART. 187 § 1 ORAZ ART. 122 OP; 2. NARUSZENIE PRZEPISÓW PRAWA MATERIALNEGO - ART. 174 PKT 1 P.P.S.A., TJ.: a) ART. 107 § 1 I § 2 ORAZ ART. 116 OP., W ZW. Z ART. 70 § 1. § 3 I § 4 OP W BRZMIENIU Z 2002 R., W ZW. Z ART. 20 § 1 I § 2 USTAWY Z DNIA 12 WRZEŚNIA 2002 R., O ZMIANIE USTAWY - ORDYNACJA PODATKOWA ORAZ O ZMIANIE NIEKTÓRYCH INNYCH USTAW (DZ. U. NR 169, POZ. 1387) POPRZEZ NIEWŁAŚCIWE ZASTOSOWANIE TYCH PRZEPISÓW, POLEGAJĄCE NA POMINIĘCIU NORMY PRAWNEJ W NICH ZAWARTEJ MAJĄCEJ ZASTOSOWANIE DO STANU FAKTYCZNEGO, W KTÓRYM DYREKTOR WYDAŁ DECYZJĘ UTRZYMUJĄCĄ W MOCY DECYZJĘ ORGANU PODATKOWEGO PIERWSZEJ INSTANCJI ORZEKAJĄCĄ O ODPOWIEDZIALNOŚCI SKARŻĄCEJ ZA ZOBOWIĄZANIA PODATKOWE SPÓŁKI, KTÓRE WYGASŁY WSKUTEK PRZEDAWNIENIA, b) ART. 116 § 1 OP W BRZMIENIU Z 2002 R., ZGODNIE Z ART. 21 USTAWY Z DNIA 12 WRZEŚNIA 2002 R., O ZMIANIE OP, POPRZEZ BŁĘDNE USTALENIE W ZAKRESIE WINY SKARŻĄCEJ W ZGŁOSZENIU WNIOSKU O UPADŁOŚĆ W NIEWŁAŚCIWYM TERMINIE, BŁĘDNE PRZYJĘCIE WŁAŚCIWEGO TERMINU NA ZGŁOSZENIE WNIOSKU O UPADŁOŚĆ ORAZ NIEOKREŚLENIE W ASPEKCIE POSTANOWIENIA O OGŁOSZENIU UPADŁOŚCI, KTÓRA Z PRZESŁANEK OGŁOSZENIA UPADŁOŚCI BYŁA PRZYJĘTA PRZEZ SĄD UPADŁOŚCIOWY, A KTÓRA MIAŁA FAKTYCZNE PODSTAWY W PRZEDMIOTOWEJ SPRAWIE I POWINNA BYĆ PRZYJĘTA PRZEZ ORGANY PODATKOWE. SKARŻĄCA ZASKARŻYŁA WYROK WSA W GDAŃSKU W CAŁOŚCI I W TYM ZAKRESIE WNIOSŁA O JEGO UCHYLENIE I PRZEKAZANIE SPRAWY DO PONOWNEGO ROZPATRZENIA TEMU SĄDOWI ORAZ ZASĄDZENIE NA RZECZ SKARŻĄCEJ KOSZTÓW POSTĘPOWANIA KASACYJNEGO, W TYM KOSZTÓW ZASTĘPSTWA PROCESOWEGO WEDŁUG NORM PRZEPISANYCH. DYREKTOR IZBY SKARBOWEJ W ODPOWIEDZI NA SKARGĘ KASACYJNĄ WNIÓSŁ O JEJ ODDALENIE. NACZELNY SĄD ADMINISTRACYJNY WYROKIEM Z DNIA 2 GRUDNIA 2010 R., UCHYLIŁ ZASKARŻONY WYROK I PRZEKAZAŁ SPRAWĘ DO PONOWNEGO ROZPOZNANIA WOJEWÓDZKIEMU SĄDOWI ADMINISTRACYJNEMU W GDAŃSKU. W UZASADNIENIU WYROKU NACZELNY SĄD ADMINISTRACYJNY PODNIÓSŁ, ŻE SKARGA KASACYJNA MA USPRAWIEDLIWIONE PODSTAWY I WYWIÓDŁ, ŻE ZASADNICZĄ PRZESŁANKĄ, PRZEMAWIAJĄCĄ ZA UWZGLĘDNIENIEM SKARGI KASACYJNEJ I UCHYLENIEM ZASKARŻONEGO WYROKU ORAZ PRZEKAZANIEM SPRAWY WOJEWÓDZKIEMU SĄDOWI ADMINISTRACYJNEMU W GDAŃSKU DO PONOWNEGO ROZPOZNANIA JEST NIEJASNOŚĆ CO DO PRZEDMIOTU ROZSTRZYGNIĘCIA PODJĘTEGO W TYM WYROKU. SENTENCJA WYROKU DOTYCZY SPRAWY ZE SKARGI NA DECYZJĘ DYREKTORA IZBY SKARBOWEJ Z DNIA [...] R. NR [...] W PRZEDMIOCIE ORZECZENIA ODPOWIEDZIALNOŚCI SKARŻĄCEJ JAKO CZŁONKA ZARZĄDU ZA ZALEGŁOŚCI PODATKOWE SPÓŁKI W PODATKU DOCHODOWYM. Z UZASADNIENIA WYROKU (S. 1 AKAPIT PIERWSZY I CZWARTY, S. 2 AKAPIT TRZECI, S. 3 AKAPIT CZWARTY, S. 10 AKAPIT CZWARTY) WYNIKA NATOMIAST, ŻE PRZEDMIOTEM OCENY WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO BYŁA DECYZJA ORGANÓW PODATKOWYCH W PRZEDMIOCIE ODPOWIEDZIALNOŚCI SKARŻĄCEJ JAKO CZŁONKA ZARZĄDU ZA ZALEGŁOŚCI PODATKOWE SPÓŁKI W PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG ZA MIESIĄCE: MAJ, CZERWIEC, LIPIEC, PAŹDZIERNIK I LISTOPAD 2002 R. DECYZJA DYREKTORA IZBY SKARBOWEJ O PRZYWOŁANYM WYŻEJ NUMERZE NIEWĄTPLIWIE DOTYCZY ZALEGŁOŚCI SPÓŁKI W PODATKU DOCHODOWYM, NATOMIAST Z RELACJI O STANIE SPRAWY, ZAMIESZCZONEJ W TREŚCI UZASADNIENIA WYROKU (S.1) NIEWĄTPLIWIE WYNIKA, ŻE SĄD BADAŁ DECYZJĘ NACZELNIKA URZĘDU SKARBOWEGO Z DNIA [...] O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA ZALEGŁOŚCI SPÓŁKI W PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG ZA MAJ, CZERWIEC, LIPIEC, PAŹDZIERNIK I LISTOPAD 2002 R., PODOBNIE JAK ZE STRONY 2, 3 I 10 UZASADNIENIA, NA KTÓRYCH SĄD PIERWSZEJ INSTANCJI RELACJONUJE PRZEBIEG POSTĘPOWANIA (W TYM POSTĘPOWANIA UZUPEŁNIAJĄCEGO), DOTYCZĄCEGO ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA ZALEGŁOŚCI SPÓŁKI W PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG ZA WSKAZANE WYŻEJ MIESIĄCE 2002 R. Z TREŚCI SKARGI KASACYJNEJ SKARŻĄCEJ T.H. WYNIKA, ŻE KWESTIONUJE ONA WYROK WSA W GDAŃSKU Z DNIA 15 STYCZNIA 2009 R., SYGN. AKT L SA/GD 652/08 ODDALAJĄCY SKARGĘ NA DECYZJĘ DYREKTORA IZBY SKARBOWEJ O NUMERZE POWOŁANYM W OSNOWIE TEGO WYROKU W PRZEDMIOCIE ODPOWIEDZIALNOŚCI (...) ZA ZOBOWIĄZANIA SPÓŁKI (...) W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH ZA OKRESY OD MAJA DO LISTOPADA 2002 R. ZGODNIE Z ART. 141 § 4 ZDANIE PIERWSZE P.P.S.A., UZASADNIENIE WYROKU POWINNO ZAWIERAĆ ZWIĘZŁE PRZEDSTAWIENIE STANU SPRAWY, ZARZUTÓW PODNIESIONYCH W SKARDZE, STANOWISK POZOSTAŁYCH STRON, PODSTAWĘ PRAWNĄ ROZSTRZYGNIĘCIA I JEJ WYJAŚNIENIE. UZASADNIENIE WYROKU WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO W GDAŃSKU WYMOGOM TYM NIE ODPOWIADA, PONIEWAŻ ZASADNICZA ROZBIEŻNOŚĆ POMIĘDZY TREŚCIĄ WYROKU A UZASADNIENIEM TEGO WYROKU PROWADZI DO SYTUACJI, W KTÓREJ PRZEDSTAWIONY STAN SPRAWY NIE ODPOWIADA WYJAŚNIENIU PODSTAWY PRAWNEJ ROZSTRZYGNIĘCIA. MA TO NIEBAGATELNE ZNACZENIE JEŚLI ZWAŻYĆ, ŻE INNE SĄ PRZESŁANKI FAKTYCZNE OCENY O EWENTUALNEJ ODPOWIEDZIALNOŚCI SKARŻĄCEJ JAKO CZŁONKA ZARZĄDU ZA ZALEGŁOŚCI SPÓŁKI W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH ZA NIE OKREŚLONY W OSNOWIE WYROKU OKRES, A INNE W PRZYPADKU OCENY O TEJ ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA ZALEGŁOŚCI PODATKOWE W PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG. MOŻNA SIĘ TYLKO DOMYŚLAĆ - Z NUMERACJI DECYZJI I TREŚCI SKARGI KASACYJNEJ, ŻE KWESTIONOWANE ROZSTRZYGNIĘCIE DOTYCZY ODPOWIEDZIALNOŚĆ PŁATNIKA ZA OKRES OD MAJA DO LISTOPADA 2002 R., JEDNAK JAKIEKOLWIEK DOMNIEMANIA CO DO PRZEDMIOTU ROZSTRZYGANIA JEST NIEDOPUSZCZALNE. NALEŻY PRZY TYM PRZYPOMNIEĆ, ŻE ZGODNIE Z ART. 116 § 2 OP (W BRZMIENIU OBOWIĄZUJĄCYM W LATACH 2001-2002) ODPOWIEDZIALNOŚĆ CZŁONKÓW ZARZĄDU SPÓŁKI OBEJMOWAŁA ZOBOWIĄZANIA PODATKOWE, KTÓRE POWSTAŁY W CZASIE PEŁNIENIA PRZEZ NICH OBOWIĄZKÓW CZŁONKÓW ZARZĄDU SPÓŁKI, TOTEŻ USTALENIE, ZA JAKIE ZOBOWIĄZANIA PODATKOWE CZŁONEK ZARZĄDU SPÓŁKI MA ODPOWIADAĆ I KIEDY ZOBOWIĄZANIA TE POWSTAŁY, JEST ABSOLUTNIE KONIECZNE DLA PROWADZENIA DALSZYCH ROZWAŻAŃ CO DO SPEŁNIENIA POZOSTAŁYCH PRZESŁANEK TEJ ODPOWIEDZIALNOŚCI ORAZ CO DO EWENTUALNEGO SPEŁNIENIA PRZESŁANEK ODPOWIEDZIALNOŚĆ TĘ WYŁĄCZAJĄCYCH. NIEZALEŻNIE JEDNAK OD TEGO NIEJASNOŚĆ CO DO PRZEDMIOTU PODJĘTEGO PRZEZ SĄD ROZSTRZYGNIĘCIA ORAZ ZASADNICZA ROZBIEŻNOŚĆ POMIĘDZY TREŚCIĄ ROZSTRZYGNIĘCIA A JEGO UZASADNIENIEM NIE POZWALAJĄ NA PRZEPROWADZENIE WŁAŚCIWEJ KONTROLI KASACYJNEJ WYROKU. TRAFNY OKAZAŁ SIĘ ZARZUT SKARGI KASACYJNEJ - OPARTY NA PODSTAWIE KASACYJNEJ Z ART. 174 PKT 2 P.P.S.A., W ZWIĄZKU Z ART. 141 § 4 P.P.S.A., - POLEGAJĄCY NA SPORZĄDZENIU UZASADNIENIA DO WYROKU, KTÓREGO TREŚĆ WSKAZUJE, ŻE DOTYCZY ONO ODPOWIEDZIALNOŚCI STRONY ZA ZOBOWIĄZANIA W PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG A NIE ZA PODATEK DOCHODOWY OD OSÓB FIZYCZNYCH. ZE WZGLĘDU NA NARUSZENIE PRZEZ WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W GDAŃSKU ART. 141 § 4 P.P.S.A. W SPOSÓB, KTÓRY MÓGŁ MIEĆ ISTOTNY WPŁYW NA WYNIK SPRAWY, KONIECZNE STAŁO SIĘ ZASTOSOWANIE PRZEZ NACZELNY SĄD ADMINISTRACYJNY ART. 185 § 1 P.P.S.A., UWZGLĘDNIENIE SKARGI KASACYJNEJ I UCHYLENIE ZASKARŻONEGO WYROKU WRAZ Z PRZEKAZANIEM SPRAWY WOJEWÓDZKIEMU SĄDOWI ADMINISTRACYJNEMU W GDAŃSKU DO PONOWNEGO ROZPOZNANIA. W TEJ SYTUACJI BADANIE POZOSTAŁYCH ZARZUTÓW SKARGI KASACYJNEJ BYŁOBY PRZEDWCZESNE. DOTYCZY TO ZARÓWNO ZARZUTÓW OPARTYCH NA PODSTAWIE KASACYJNEJ OKREŚLONEJ W ART. 174 PKT 2 P.P.S.A., JAK I - TYM BARDZIEJ - ZARZUTÓW WYWIEDZIONYCH NA PODSTAWIE ART. 174 PKT 1 P.P.S.A. OCENA PRAWIDŁOWOŚCI WYKŁADNI I ZASTOSOWANIA W SPRAWIE PRAWA MATERIALNEGO MOŻE NASTĄPIĆ DOPIERO WTEDY, GDY STAN FAKTYCZNY SPRAWY ZOSTANIE WŁAŚCIWIE USTALONY I PRZEDSTAWIONY W SPOSÓB ZGODNY Z ZASADAMI PROCEDURALNYMI OKREŚLONYMI W PRZEPISACH ORDYNACJI PODATKOWEJ I PRAWA O POSTĘPOWANIU PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI. JEDNAKŻE OCENA POPRAWNOŚCI PRZEDSTAWIENIA STANU FAKTYCZNEGO SPRAWY MOŻE BYĆ DOKONANA DOPIERO WTEDY, GDY USUNIĘTE ZOSTANĄ WĄTPLIWOŚCI CO DO PRZEDMIOTU SPRAWY RELACJONOWANEJ W UZASADNIENIU WYROKU SĄDU ADMINISTRACYJNEGO. DLATEGO TEŻ NA OBECNYM ETAPIE POSTĘPOWANIA SĄDOWOADMINISTRACYJNEGO NIE JEST MOŻLIWA ANI OCENA ZASADNOŚCI ZARZUTÓW NARUSZENIA ART. 133 § 1 I ART. 134 § 1 P.P.S.A., ART. 145 § 1 PKT 1 LIT. C) W ZWIĄZKU Z ART. 151 P.P.S.A., I W ZWIĄZKU Z ART. 233 § 1 PKT 1 I ART. 107 § 1 I § 2 OP ORAZ ART. 233 § 1 PKT 2 LIT. A), ART. 191, ART. 187 § 1 I ART. 122 OP, ANI OCENA ZASADNOŚCI ZARZUTÓW NARUSZENIA ART. 107 § 1 I § 2, ART. 116 § 1 W ZWIĄZKU Z ART. 70 § 1, § 3 I § 4 OP W ZWIĄZKU Z ART. 20 § 1 I § 2 USTAWY Z DNIA 12 WRZEŚNIA 2002 R. O ZMIANIE USTAWY - ORDYNACJA PODATKOWA ORAZ O ZMIANIE NIEKTÓRYCH INNYCH USTAW. WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W GDAŃSKU PONOWNIE ROZPOZNAJĄC SPRAWĘ ZWAŻYŁ, CO NASTĘPUJE: NA WSTĘPIE ROZWAŻAŃ NALEŻY WSKAZAĆ, ŻE ZGODNIE Z ART. 1 § 1 I 2 USTAWY Z DNIA 25 LIPCA 2002 R. - PRAWO O USTROJU SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH (DZ. U. NR 153, POZ. 1269 ZE ZM.) SĄDY ADMINISTRACYJNE SPRAWUJĄ WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI POPRZEZ KONTROLĘ DZIAŁALNOŚCI ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ, PRZY CZYM KONTROLA TA SPRAWOWANA JEST POD WZGLĘDEM ZGODNOŚCI Z PRAWEM. W WYNIKU TAKIEJ KONTROLI DECYZJA MOŻE ZOSTAĆ UCHYLONA W RAZIE STWIERDZENIA, ŻE NARUSZONO PRZEPISY PRAWA MATERIALNEGO W STOPNIU MAJĄCYM WPŁYW NA WYNIK SPRAWY LUB DOSZŁO DO TAKIEGO NARUSZENIA PRZEPISÓW PRAWA PROCESOWEGO, KTÓRE MOGŁOBY W ISTOTNY SPOSÓB WPŁYNĄĆ NA WYNIK SPRAWY, EWENTUALNIE W RAZIE WYSTĄPIENIA OKOLICZNOŚCI MOGĄCYCH BYĆ PODSTAWĄ WZNOWIENIA POSTĘPOWANIA (ART. 145 § 1 PKT 1 LIT. A), B) I C) P.P.S.A.). Z PRZEPISU ART. 134 § 1 P.P.S.A., WYNIKA Z KOLEI, ŻE SĄD ROZSTRZYGA W GRANICACH DANEJ SPRAWY NIE BĘDĄC JEDNAK ZWIĄZANY ZARZUTAMI I WNIOSKAMI SKARGI ORAZ POWOŁANĄ PODSTAWĄ PRAWNĄ. NATOMIAST PRZEPIS ART. 190 P.P.S.A. STANOWI, ŻE SĄD, KTÓREMU SPRAWA ZOSTAŁA PRZEKAZANA (PRZEZ NACZELNY SĄD ADMINISTRACYJNY), ZWIĄZANY JEST WYKŁADNIĄ PRAWA DOKONANĄ W TEJ SPRAWIE PRZEZ NACZELNY SĄD ADMINISTRACYJNY. OCENIAJĄC ZASKARŻONĄ DECYZJĘ ORGANU ODWOŁAWCZEGO Z PUNKTU WIDZENIA WSKAZANYCH POWYŻEJ KRYTERIÓW STWIERDZIĆ NALEŻY, ŻE ZOSTAŁA ONA WYDANA BEZ NARUSZENIA PRAWA. KWESTIE ODPOWIEDZIALNOŚCI CZŁONKÓW ZARZĄDU SPÓŁEK KAPITAŁOWYCH ZA ZALEGŁOŚCI PODATKOWE TYCH SPÓŁEK REGULUJĄ PRZEPISY ART. 107-109 I ART. 116 USTAWY Z DNIA 29 SIERPNIA 1997 R. ORDYNACJA PODATKOWA (DZ. U. NR 137, POZ. 926 ZE ZM.). ZGODNIE Z ART. 116 § 1 ORDYNACJI PODATKOWEJ (W BRZMIENIU OBOWIĄZUJĄCYM DO DNIA 31 GRUDNIA 2002 R.), ZA ZALEGŁOŚCI PODATKOWE SPÓŁKI Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ, SPÓŁKI Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W ORGANIZACJI, SPÓŁKI AKCYJNEJ I SPÓŁKI AKCYJNEJ W ORGANIZACJI ODPOWIADAJĄ SOLIDARNIE CAŁYM SWOIM MAJĄTKIEM CZŁONKOWIE JEJ ZARZĄDU, JEŻELI EGZEKUCJA PRZECIWKO SPÓŁCE OKAŻE SIĘ BEZSKUTECZNA, CHYBA ŻE CZŁONEK ZARZĄDU WYKAŻE, ŻE WE WŁAŚCIWYM CZASIE ZGŁOSZONO WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI LUB WSZCZĘTO POSTĘPOWANIE ZAPOBIEGAJĄCE UPADŁOŚCI (POSTĘPOWANIE UKŁADOWE) ALBO ŻE NIEZGŁOSZENIE WNIOSKU O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI ORAZ NIEWSZCZĘCIE POSTĘPOWANIA UKŁADOWEGO NASTĄPIŁO NIE Z JEGO WINY, BĄDŹ TEŻ WSKAŻE ON MIENIE, Z KTÓREGO EGZEKUCJA JEST MOŻLIWA. ODPOWIEDZIALNOŚĆ CZŁONKÓW ZARZĄDU SPÓŁKI OKREŚLONA W § 1 OBEJMUJE ZOBOWIĄZANIA PODATKOWE, KTÓRE POWSTAŁY W CZASIE PEŁNIENIA PRZEZ NICH OBOWIĄZKÓW CZŁONKÓW ZARZĄDU SPÓŁKI (ART. 116 § 2 ORDYNACJI PODATKOWEJ). WSKAZANE POWYŻEJ PRZESŁANKI MOŻNA PODZIELIĆ NA DWIE GRUPY: PRZESŁANKI POZYTYWNE ORZECZENIA ODPOWIEDZIALNOŚCI CZŁONKA ZARZĄDU (KTÓRE MUSZĄ BYĆ SPEŁNIONE, ABY WYDANIE DECYZJI W TYM PRZEDMIOCIE BYŁO MOŻLIWE) ORAZ PRZESŁANKI NEGATYWNE (KTÓRE NIE MOGĄ ZAISTNIEĆ, ABY ORGAN PODATKOWY MÓGŁ ORZEC O TEJ ODPOWIEDZIALNOŚCI). DO PRZESŁANEK POZYTYWNYCH ZALICZYĆ NALEŻY OKOLICZNOŚĆ, ŻE DANA OSOBA PEŁNIŁA OBOWIĄZKI CZŁONKA ZARZĄDU SPÓŁKI W OKRESIE, W KTÓRYM POWSTAŁA ZALEGŁOŚĆ PODATKOWA ORAZ KONIECZNOŚĆ STWIERDZENIA BEZSKUTECZNOŚCI EGZEKUCJI PROWADZONEJ DO MAJĄTKU SPÓŁKI. PRZESŁANKAMI NEGATYWNYMI SĄ NATOMIAST TE OKOLICZNOŚCI, KTÓRE MOŻE WSKAZAĆ CZŁONEK ZARZĄDU, A KTÓRE POTWIERDZAJĄ PODJĘTE PRZEZ NIEGO DZIAŁANIA ZWALNIAJĄCE GO Z ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA ZALEGŁOŚCI SPÓŁKI. SĄD PODZIELA PREZENTOWANY W ORZECZNICTWIE SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH POGLĄD, ŻE ORZEKAJĄC O ODPOWIEDZIALNOŚCI CZŁONKA ZARZĄDU ZA ZALEGŁOŚCI PODATKOWE SPÓŁKI ORGAN PODATKOWY JEST OBOWIĄZANY WYKAZAĆ OKOLICZNOŚĆ PEŁNIENIA OBOWIĄZKÓW CZŁONKA ZARZĄDU W CZASIE POWSTANIA ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO, KTÓRE PRZERODZIŁO SIĘ W DOCHODZONĄ ZALEGŁOŚĆ PODATKOWĄ SPÓŁKI ORAZ BEZSKUTECZNOŚĆ EGZEKUCJI PRZECIWKO SPÓŁCE, NATOMIAST CIĘŻAR WYKAZANIA KTÓREJKOLWIEK OKOLICZNOŚCI UWALNIAJĄCEJ OD ODPOWIEDZIALNOŚCI SPOCZYWA NA CZŁONKU ZARZĄDU (POR. WYROK WSA W WARSZAWIE Z DNIA 30 CZERWCA 2005 R., SYGN. AKT III SA/WA 629/04, LEX NR 181425; WYROK NSA Z DNIA 6 MARCA 2003 R., SYGN. AKT SA/BD 85/03, POP 2003/4/93). BIORĄC POWYŻSZE POD UWAGĘ STWIERDZIĆ NALEŻY, ŻE PROWADZĄC POSTĘPOWANIE W PRZEDMIOCIE ORZECZENIA O ODPOWIEDZIALNOŚCI CZŁONKA ZARZĄDU ZA ZALEGŁOŚCI SPÓŁKI ORGAN PODATKOWY POWINIEN WIĘC WPIERW STWIERDZIĆ ISTNIENIE PRZESŁANEK POZYTYWNYCH TEJ ODPOWIEDZIALNOŚCI, A DOPIERO W PRZYPADKU ICH STWIERDZENIA ROZWAŻYĆ, CZY STRONA POSTĘPOWANIA W SPOSÓB WIARYGODNY PRZEDSTAWIŁA OKOLICZNOŚCI EGZONERACYJNE (PRZESŁANKI NEGATYWNE). W PRZYPADKU NATOMIAST BRAKU KTÓREJKOLWIEK Z PRZESŁANEK POZYTYWNYCH NIE MA KONIECZNOŚCI ROZWAŻANIA ISTNIENIA PRZESŁANEK NEGATYWNYCH, GDYŻ ORZECZENIE O ODPOWIEDZIALNOŚCI CZŁONKA ZARZĄDU NIE MOŻE NASTĄPIĆ. W ROZPOZNAWANEJ SPRAWIE WW. PRZESŁANKI POZYTYWNE ZOSTAŁY SPEŁNIONE. ORZEKAJĄCE W SPRAWIE ORGANY PODATKOWE PRAWIDŁOWO BOWIEM PRZYJĘŁY, ŻE SKARŻĄCA T.H. BYŁA CZŁONKIEM ZARZĄDU SPÓŁKI OD DNIA 1 MARCA 2002 R., DO 8 MAJA 2002 R., A OD DNIA 8 MAJA 2002 R., DO 22 LUTEGO 2007 R., PEŁNIŁA ZARZĄD JEDNOOSOBOWO ORAZ, ŻE DECYZJA W PRZEDMIOCIE ORZECZENIA O JEJ ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA ZALEGŁOŚCI SPÓŁKI W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH DOTYCZY OKRESU, W KTÓRYM SKARŻĄCA BYŁA CZŁONKIEM ZARZĄDU SPÓŁKI I JEDNOCZEŚNIE JEJ PREZESEM. W ROZPOZNAWANEJ SPRAWIE NIE JEST SPORNE, ŻE SPÓŁKA NIE WYWIĄZAŁA SIĘ Z TERMINOWEJ ZAPŁATY - JAKO PŁATNIK PODATKU DOCHODOWEGO OD OSÓB FIZYCZNYCH ZA MAJ, CZERWIEC, LIPIEC, SIERPIEŃ, WRZESIEŃ, PAŹDZIERNIK I LISTOPAD 2002 R., CO ZOSTAŁO NASTĘPNIE STWIERDZONE WYSTAWIONYMI WOBEC NIEJ TYTUŁAMI WYKONAWCZYMI. BEZSKUTECZNY UPŁYW TERMINÓW DO ZAPŁATY PODATKU SPOWODOWAŁ ZATEM PRZEKSZTAŁCENIE SIĘ ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO W ZALEGŁOŚĆ PODATKOWĄ. BEZSKUTECZNY UPŁYW TERMINU DO UISZCZENIA PODATKU KAŻDORAZOWO POWODUJE BOWIEM POWSTANIE ZALEGŁOŚCI PODATKOWEJ, NIEZALEŻNIE OD TEGO, CZY UCHYLAJĄCY SIĘ OD OBOWIĄZKU ZAPŁATY PODMIOT POSIADA MAJĄTEK WYSTARCZAJĄCY NA POKRYCIE ZOBOWIĄZAŃ PODATKOWYCH, CZY TEŻ NIE. PRZECHODZĄC DO OCENY DRUGIEJ Z POZYTYWNYCH PRZESŁANEK ODPOWIEDZIALNOŚCI CZŁONKA ZARZĄDU, ZDANIEM WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO W GDAŃSKU, ORZEKAJĄCE W SPRAWIE ORGANY PODATKOWE ZASADNIE PRZYJĘŁY, ŻE EGZEKUCJĘ PROWADZONĄ Z MAJĄTKU SPÓŁKI UZNAĆ NALEŻAŁO ZA BEZSKUTECZNĄ. POJĘCIE "BEZSKUTECZNEJ EGZEKUCJI" NIE ZOSTAŁO ZDEFINIOWANE W PRZEPISACH PRAWA PODATKOWEGO. DEFINICJI TAKIEJ NIE MA TAKŻE W INNYCH AKTACH PRAWNYCH (USTAWA Z DNIA 17 CZERWCA 1966 R., O POSTĘPOWANIU EGZEKUCYJNYM W ADMINISTRACJI (T.J.: DZ. U. Z 2005 R. NR 229, POZ. 1954 ZE ZM.), USTAWA Z DNIA 17 LISTOPADA 1964 R. KODEKS POSTĘPOWANIA CYWILNEGO (DZ. U. NR 43, POZ. 296 ZE ZM.). W TAKIEJ SYTUACJI CELEM WYJAŚNIENIA TEGO POJĘCIA NALEŻY ODWOŁAĆ SIĘ DO REGUŁ JĘZYKA POTOCZNEGO. ZGODNIE Z NIM POJĘCIE EGZEKUCJI WIĄŻE SIĘ Z PRZYMUSOWYM ŚCIĄGNIĘCIEM NALEŻNOŚCI (POR. SŁOWNIK JĘZYKA POLSKIEGO POD RED. M. SZYMCZAKA, T. L, WARSZAWA 2002, S. 485). W KONSEKWENCJI OZNACZA TO, ŻE O SPEŁNIENIU OMAWIANEJ PRZESŁANKI MOŻNA MÓWIĆ TYLKO WÓWCZAS, GDY POSTĘPOWANIE EGZEKUCYJNE BYŁO WSZCZĘTE I PRZEPROWADZONE NA PODSTAWIE PRZEPISÓW KODEKSU POSTĘPOWANIA CYWILNEGO BĄDŹ USTAWY O POSTĘPOWANIU EGZEKUCYJNYM W ADMINISTRACJI (VIDE: S. BABIARZ I IN., ORDYNACJA PODATKOWA. KOMENTARZ, WARSZAWA 2004,S. 402-403). BEZSKUTECZNOŚĆ EGZEKUCJI W ROZUMIENIU ART. 116 § 1 ORDYNACJI PODATKOWEJ OZNACZA ZATEM, ŻE W WYNIKU WSZCZĘCIA I PRZEPROWADZENIA PRZEZ ORGAN EGZEKUCYJNY EGZEKUCJI SKIEROWANEJ DO MAJĄTKU SPÓŁKI NIE DOSZŁO DO PRZYMUSOWEGO ZASPOKOJENIA WIERZYCIELA. ZACHODZI PRZY TYM KONIECZNOŚĆ WYCZERPANIA W TOKU TEGO POSTĘPOWANIA WSZYSTKICH MOŻLIWYCH SPOSOBÓW EGZEKUCJI, A EGZEKUCJA MUSI DOTYCZYĆ CAŁEGO MAJĄTKU PODATNIKA (SPÓŁKI). NIE MOŻNA ZATEM PRZYJMOWAĆ, ŻE NIEUDANA EGZEKUCJA TYLKO Z CZĘŚCI MAJĄTKU (NP. Z RACHUNKU BANKOWEGO) LUB PRZEPROWADZONA Z WYKORZYSTANIEM JEDNEGO ZE SPOSOBÓW EGZEKUCJI WYSTARCZA DO PRZYJĘCIA BEZSKUTECZNOŚCI EGZEKUCJI JAKO PRZESŁANKI OMAWIANEJ ODPOWIEDZIALNOŚCI. PODSUMOWUJĄC POWYŻSZE ROZWAŻANIA TEORETYCZNE DOTYCZĄCE PRZEWIDZIANEJ W ART. 116 § 1 ORDYNACJI PODATKOWEJ PRZESŁANKI "BEZSKUTECZNEJ EGZEKUCJI" STWIERDZIĆ WIĘC MOŻNA, ŻE NALEŻY JĄ ROZUMIEĆ JAKO SYTUACJĘ, W KTÓREJ NIE MA JAKICHKOLWIEK WĄTPLIWOŚCI, IŻ NIE ZACHODZI ŻADNA MOŻLIWOŚĆ ZASPOKOJENIA EGZEKWOWANEJ WIERZYTELNOŚCI Z JAKIEJKOLWIEK CZĘŚCI MAJĄTKU SPÓŁKI. PRZEDSTAWIONA INTERPRETACJA SPEŁNIA PRZY TYM FUNKCJĘ GWARANCYJNĄ, ZABEZPIECZAJĄCĄ OSOBĘ TRZECIĄ PRZED PRZEDWCZESNYM I NIEUZASADNIONYM ORZECZENIEM JEJ ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA ZALEGŁOŚCI PODATKOWE SPÓŁKI (POR. WYROK WSA W OLSZTYNIE Z DNIA 24 MARCA 2005 R., SYGN. AKT L SA/OL 345/04, ZNSA 2005/1/98). ANALIZUJĄC MATERIAŁ DOWODOWY SPRAWY WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W GDAŃSKU DOSZEDŁ DO PRZEKONANIA, ŻE ORZEKAJĄCE W SPRAWIE ORGANY PODATKOWE ZASADNIE UZNAŁY PROWADZONĄ EGZEKUCJĘ ZA BEZSKUTECZNĄ. NIE MOŻE BOWIEM BUDZIĆ WĄTPLIWOŚCI, ŻE W JEJ NASTĘPSTWIE NIE DOSZŁO DO UZYSKANIA CAŁOŚCI KWOT NALEŻNYCH SKARBOWI PAŃSTWA. NIE USTALONO BOWIEM MAJĄTKU SPÓŁKI WYSTARCZAJĄCEGO NA SPŁACENIE CIĄŻĄCYCH NA NIEJ ZOBOWIĄZAŃ. PONADTO ORGAN EGZEKUCYJNY PODEJMOWAŁ CZYNNOŚCI MAJĄCE NA CELU USTALENIE SKŁADNIKÓW MAJĄTKOWYCH SPÓŁKI ORAZ UZYSKANIE ŚRODKÓW PIENIĘŻNYCH W ZWIĄZKU Z PROWADZONĄ EGZEKUCJĄ. W SZCZEGÓLNOŚCI W TOKU POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO DOKONANO ZAJĘCIA RACHUNKU BANKOWEGO SPÓŁKI, PRZY CZYM Z TYTUŁU TEGO ZAJĘCIA ORGAN EGZEKUCYJNY UZYSKAŁ JEDYNIE KWOTĘ 2.063,72 ZŁ. ORGAN EGZEKUCYJNY WYSTĄPIŁ RÓWNIEŻ DO STAROSTWA POWIATOWEGO CELEM UZYSKANIA INFORMACJI O NIERUCHOMOŚCIACH BĘDĄCYCH WŁASNOŚCIĄ SPÓŁKI, JEDNAKŻE W ODPOWIEDZI UZYSKANO INFORMACJĘ, ŻE WŁAŚCICIELEM NIERUCHOMOŚCI W P., W KTÓREJ MIEŚCIŁA SIĘ SIEDZIBA SPÓŁKI, JEST B W P. W TOKU POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO USTALONO RÓWNIEŻ, ŻE W STOSUNKU DO SPÓŁKI TOCZYŁY SIĘ POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNE Z WNIOSKU INNYCH WIERZYCIELI, A KWOTA UZYSKANA Z LICYTACJI RUCHOMOŚCI NIE WYSTARCZYŁA NA POKRYCIE ROSZCZENIA WIERZYCIELA, W KONSEKWENCJI CZEGO KOMORNIK SĄDOWY PRZY SĄDZIE REJONOWYM W T. UMORZYŁ POSTĘPOWANIE EGZEKUCYJNE W ZWIĄZKU Z BEZSKUTECZNOŚCIĄ DALSZEJ EGZEKUCJI. Z POWYŻSZYCH USTALEŃ WYNIKA ZATEM, ŻE ORGAN EGZEKUCYJNY NIE OGRANICZYŁ SIĘ DO JEDNEGO SPOSOBU EGZEKUCJI, LECZ POSZUKIWAŁ SKŁADNIKÓW MAJĄTKOWYCH MOGĄCYCH STANOWIĆ ŹRÓDŁO ŚRODKÓW PIENIĘŻNYCH NA ZASPOKOJENIE NALEŻNOŚCI PODATKOWYCH. JAK JUŻ WYŻEJ ZASYGNALIZOWANO, OBOK "POZYTYWNYCH" PRZESŁANEK PRZENIESIENIA ODPOWIEDZIALNOŚCI ART. 116 ORDYNACJI PODATKOWEJ ZAWIERA PONADTO PRZESŁANKI "NEGATYWNE", KTÓRE JEŚLI ZOSTANĄ SKUTECZNIE WYKAZANE PRZEZ CZŁONKA ZARZĄDU, PRZECIWKO KTÓREMU SKIEROWANE ZOSTAŁO POSTĘPOWANIE - UWALNIAJĄ GO OD ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA ZALEGŁOŚCI PODATKOWE SPÓŁKI. W STANIE PRAWNYM OBOWIĄZUJĄCYM DO DNIA 31 GRUDNIA 2002 R., DLA UWOLNIENIA SIĘ OD ODPOWIEDZIALNOŚCI WYSTARCZAJĄCE BYŁO WYKAZANIE JEDNEJ Z NASTĘPUJĄCYCH OKOLICZNOŚCI: ZGŁOSZENIA WE WŁAŚCIWYM CZASIE WNIOSKU O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI LUB WSZCZĘCIA POSTĘPOWANIA ZAPOBIEGAJĄCEGO UPADŁOŚCI (POSTĘPOWANIE UKŁADOWE), BRAKU WINY CZŁONKA ZARZĄDU W NIE DOKONANIU WW. CZYNNOŚCI, WSKAZANIA MIENIA Z KTÓREGO EGZEKUCJA JEST MOŻLIWA. ROZPATRUJĄC DWIE PIERWSZE PRZESŁANKI WYŁĄCZENIA ODPOWIEDZIALNOŚCI NALEŻY ZAUWAŻYĆ, ŻE ISTOTNĄ OKOLICZNOŚCIĄ POWODUJĄCĄ ODSTĄPIENIE OD ORZECZENIA O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA ZOBOWIĄZANIA SPÓŁKI CZŁONKA ZARZĄDU JEST SAM FAKT ZŁOŻENIA WNIOSKU O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI WE WŁAŚCIWYM CZASIE. W NINIEJSZEJ SPRAWIE T.H. ZGŁOSIŁA ZARZUT WSKAZUJĄCY, ŻE ZŁOŻYŁA W SĄDZIE REJONOWYM W G. WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI W ODPOWIEDNIM CZASIE. ODNOSZĄC SIĘ MERYTORYCZNIE DO POWYŻSZEGO ZARZUTU ZAUWAŻYĆ NALEŻY, ŻE ZGODNIE Z ART. 5 § 1 I 2 ROZPORZĄDZENIA PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ Z DNIA 24 PAŹDZIERNIKA 1934 R. - PRAWO UPADŁOŚCIOWE (DZ. U. Z 1991 R., NR 18, POZ.512 ZE ZM.) - PRZEDSIĘBIORCA JEST ZOBOWIĄZANY, NIE PÓŹNIEJ NIŻ W TERMINIE DWÓCH TYGODNI OD DNIA ZAPRZESTANIA PŁACENIA DŁUGÓW, ZGŁOSIĆ W SĄDZIE WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI. REPREZENTANT PRZEDSIĘBIORCY, O KTÓRYM MOWA W ART. 1 § 2, JEST ZOBOWIĄZANY ZGŁOSIĆ WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI W TERMINIE DWÓCH TYGODNI OD DNIA, W KTÓRYM MAJĄTEK NIE WYSTARCZA NA ZASPOKOJENIE DŁUGÓW, CHYBA ŻE WCZEŚNIEJ ROZPOCZĄŁ SIĘ BIEG TERMINU OKREŚLONEGO W § 1. ZAPRZESTANIE PŁACENIA DŁUGÓW JEST PODSTAWOWĄ I POWSZECHNĄ (OBOWIĄZUJĄCĄ WSZYSTKIE KATEGORIE PRZEDSIĘBIORCÓW) PRZESŁANKĄ OGŁOSZENIA UPADŁOŚCI. PODSTAWĄ NATOMIAST OGŁOSZENIA UPADŁOŚCI W STOSUNKU DO PRZEDSIĘBIORCÓW WYMIENIONYCH W ART. 1 § 2 PRAWA UPADŁOŚCIOWEGO JEST RÓWNIEŻ TAKI STAN, W KTÓRYM MAJĄTEK TYCH PRZEDSIĘBIORCÓW NIE WYSTARCZA NA ZASPOKOJENIE DŁUGÓW. PRZY OCENIE, CZY ZACHODZI STAN NADMIERNEGO ZADŁUŻENIA NALEŻY UWZGLĘDNIAĆ WSZYSTKIE WIERZYTELNOŚCI I ZOBOWIĄZANIA DŁUŻNIKA, BEZ WZGLĘDU NA TO, CZY MIAŁYBY W PRZYSZŁOŚCI WCHODZIĆ W SKŁAD MASY UPADŁOŚCI, CZY MAJĄ CHARAKTER WARUNKOWY LUB BEZWARUNKOWY, A TAKŻE, CZY SĄ JUŻ WYMAGALNE (POR. S. GURGUL, PRAWO UPADŁOŚCIOWE I UKŁADOWE. KOMENTARZ, WYDAWNICTWO C.H. BECK, WARSZAWA 2001 S. 31-33). ZATEM DLA STWIERDZENIA ISTNIENIA (BĄDŹ NIEISTNIENIA) TEJ PRZESŁANKI ZWOLNIENIA OD OMAWIANEJ ODPOWIEDZIALNOŚCI WAŻNE JEST USTALENIE, CZY I KIEDY WYSTĄPIŁ STAN TRWAŁEGO ZAPRZESTANIA PŁACENIA DŁUGÓW (LUB MAJĄTEK NIE WYSTARCZA NA ZASPOKOJENIE DŁUGÓW), A W KONSEKWENCJI TEGO, CZY W TERMINIE ZGŁOSZONO WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI. PODKREŚLIĆ JEDNAKŻE NALEŻY, ŻE ART. 116 § 1 O.P., NIE ODWOŁUJE SIĘ WPROST DO TERMINÓW WYMIENIONYCH W ART. 5 PRAWA UPADŁOŚCIOWEGO, LECZ POSŁUGUJE SIĘ NIEDOOKREŚLONYM POJĘCIEM "ZGŁOSZENIE WNIOSKU O UPADŁOŚĆ LUB WSZCZĘCIE POSTĘPOWANIA UKŁADOWEGO WE WŁAŚCIWYM CZASIE", CO UZNAĆ NALEŻY ZA ZABIEG ZAMIERZONY, UZASADNIONY CELEM TEJ REGULACJI PRAWNEJ. Z UWAGI NA TO, ŻE UNORMOWANIE TO MA STANOWIĆ DLA SKARBU PAŃSTWA DODATKOWĄ GWARANCJĘ UZYSKANIA NALEŻNYCH ŚWIADCZEŃ PODATKOWYCH, A JEGO CELEM JEST OBCIĄŻENIE CZŁONKÓW ZARZĄDU OBOWIĄZKIEM WYRÓWNANIA USZCZERBKU PONIESIONEGO W TYM ZAKRESIE WSKUTEK ICH ZAWINIONEGO DZIAŁANIA, WYKŁADNIA TEGO PRZEPISU POWINNA UWZGLĘDNIAĆ PRZEDE WSZYSTKIM FUNKCJĘ OCHRONY PRAW PODMIOTU UPRAWNIONEGO DO UZYSKANIA NALEŻNOŚCI PODATKOWYCH, KTÓRA JEST JEDNOCZEŚNIE FUNKCJĄ POSTĘPOWANIA UPADŁOŚCIOWEGO. JEDNOCZEŚNIE ZAUWAŻYĆ TRZEBA, ŻE ART. 5 ROZPORZĄDZENIA PRAWO UPADŁOŚCIOWE ZAKREŚLA JEDYNIE TERMIN, KTÓREGO ZACHOWANIE, W ZAŁOŻENIU USTAWODAWCY, POZWOLI TEN CEL MOŻLIWIE NAJPEŁNIEJ ZREALIZOWAĆ. NIE OZNACZA TO JEDNAK, ŻE W KAŻDEJ SYTUACJI ZGŁOSZENIA WNIOSKU O UPADŁOŚĆ Z UCHYBIENIEM TEGO TERMINU CEL, O KTÓRYM MOWA, NIE BĘDZIE MÓGŁ BYĆ ZREALIZOWANY. Z TEJ TEŻ PRZYCZYNY KONIECZNE JEST DOKONANIE W NINIEJSZEJ SPRAWIE INDYWIDUALNEJ OCENY, CZY PRZESŁANKA O JAKIEJ MOWA W ART. 116 § 1 O.P., ZOSTAŁA SPEŁNIONA PRZY UWZGLĘDNIENIU OKOLICZNOŚCI, IŻ Z PUNKTU WIDZENIA REALIZACJI CELU POSTĘPOWANIA UPADŁOŚCIOWEGO ORAZ OMAWIANEGO PRZEPISU WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI POWINIEN BYĆ ZGŁOSZONY W TAKIM CZASIE, ŻEBY WSZYSCY WIERZYCIELE MIELI MOŻLIWOŚĆ UZYSKANIA RÓWNOMIERNEGO, CHOCIAŻ TYLKO CZĘŚCIOWEGO, ZASPOKOJENIA Z MAJĄTKU SPÓŁKI. NALEŻY PODZIELIĆ POGLĄD ZAWARTY W WYROKU NACZELNEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO Z DNIA 5 MAJA 2005 R. FSK 1663/2004 (LEXPOLONICA NR 400040), ŻE WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI MOŻE BYĆ UZNANY ZA ZGŁOSZONY WE WŁAŚCIWYM CZASIE, GDY WYKAZANE ZOSTAŁO, ŻE ZGŁASZAJĄC GO ZARZĄD (CZŁONEK ZARZĄDU) UCZYNIŁ ZE SWEJ STRONY WSZYSTKO, BY NIE DOPUŚCIĆ DO ZNIWECZENIA CELU POSTĘPOWANIA UPADŁOŚCIOWEGO POPRZEZ STWORZENIE SYTUACJI, W KTÓREJ NIEKTÓRZY WIERZYCIELE SĄ ZASPAKAJANI KOSZTEM INNYCH. PRZESŁANKA TA JEST SPEŁNIONA W SZCZEGÓLNOŚCI, GDY ZARZĄD (CZŁONEK ZARZĄDU), KTÓRY PO OBJĘCIU SWEJ FUNKCJI I USTALENIU, ŻE STAN INTERESÓW SPÓŁKI UZASADNIA ZGŁOSZENIE WNIOSKU O UPADŁOŚĆ LUB OTWARCIE POSTĘPOWANIA UKŁADOWEGO ORAZ, ŻE CZYNNOŚĆ TAKA NIE ZOSTAŁA DOKONANA, NIEZWŁOCZNIE ZŁOŻY ODPOWIEDNI WNIOSEK. SKORO STOSOWNIE DO TEGO PRZEPISU CZŁONEK ZARZĄDU ODPOWIADAĆ MA NA ZASADZIE WINY ZA BRAK MOŻLIWOŚCI ZASPOKOJENIA NALEŻNOŚCI PODATKOWYCH SKARBU PAŃSTWA W SYTUACJI NIEWYPŁACALNOŚCI SPÓŁKI, TO DLA ZWOLNIENIA SIĘ Z TEJ ODPOWIEDZIALNOŚCI ZAINTERESOWANY WINIEN WYKAZAĆ, ŻE NIE PONOSI WINY (RÓWNIEŻ NIEUMYŚLNEJ) W ZNIWECZENIU MOŻLIWOŚCI RÓWNOMIERNEGO Z WSZYSTKIMI INNYMI WIERZYCIELAMI ZASPOKOJENIA SIĘ SKARBU PAŃSTWA W TOKU POSTĘPOWANIA UPADŁOŚCIOWEGO (POR. WYROK NSA W WARSZAWIE Z DNIA 22 LISTOPADA 2006 ROKU, L FSKJ 189/06, LEX NR 262145). PODNIEŚĆ TRZEBA, ŻE W NINIEJSZEJ SPRAWIE SKARŻĄCA UZYSKAŁA W DNIU 21 CZERWCA 2002 R., BILANS NA DZIEŃ 31 MAJA 2002 R., KTÓRY WSKAZYWAŁ NA BRAK MOŻLIWOŚCI POPRAWY SYTUACJI FINANSOWEJ SPÓŁKI. BYŁ TO ZDANIEM SĄDU MOMENT, W KTÓRYM SKARŻĄCA UZYSKAŁA OSTATECZNĄ PEWNOŚĆ, ŻE SYTUACJA FINANSOWA SPÓŁKI JEST NIEODWRACALNA, TZN. MAJĄTEK NIE WYSTARCZA NA ZASPOKOJENIE DŁUGÓW. TYMCZASEM, WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI SPÓŁKI ZOSTAŁ SKUTECZNIE ZŁOŻONY DOPIERO W DNIU 26 SIERPNIA 2002 R. WCZEŚNIEJ ZŁOŻONY WNIOSEK, PRAWOMOCNIE PRZEZ SĄD ZWRÓCONY, NALEŻY POTRAKTOWAĆ JAKO "NIEISTNIEJĄCY", SKORO NIE WYWOŁAŁ ŻADNYCH SKUTKÓW PRAWNYCH, ZWŁASZCZA W KONTEKŚCIE ZARZUTÓW SKARGI. NIEZALEŻNIE OD POWYŻSZEGO, PODNIEŚĆ NALEŻY, ŻE SKARŻĄCA SAMA PRZYZNAŁA W PIŚMIE Z DNIA 10 SIERPNIA 2007 R., ŻE CZŁONKIEM ZARZĄDU ZOSTAŁA JUŻ PO TYM, GDY SPÓŁKA NIE SPŁACAŁA SWYCH ZOBOWIĄZAŃ. SĄD NIE KWESTIONUJE TEGO, ŻE SKARŻĄCA MUSIAŁA MIEĆ PEWNOŚĆ, ŻE SYTUACJA SPÓŁKI JEST CIĘŻKA, I W TYM CELU ZLECIŁA SPORZĄDZENIE STOSOWNEGO BILANSU PROFESJONALNEJ FIRMIE, JEDNAKŻE ANALIZUJĄC DATĘ JEGO OTRZYMANIA Z DATĄ ZŁOŻENIA WNIOSKU O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI SPÓŁKI, NIE MOŻNA UZNAĆ, ŻE WNIOSEK TEN ZOSTAŁ ZGŁOSZONY WE WŁAŚCIWYM CZASIE. ODNOŚNIE TRZECIEJ Z PRZESŁANEK EGZONERACYJNYCH STWIERDZIĆ NALEŻY, ŻE MOŻLIWOŚĆ UWOLNIENIA SIĘ PRZEZ CZŁONKA ZARZĄDU OD ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA ZOBOWIĄZANIA SPÓŁKI KAPITAŁOWEJ ISTNIEJE WÓWCZAS, GDY OSOBA TAKA WSKAŻE NA ISTNIENIE TAKIEGO MAJĄTKU SPÓŁKI, KTÓRY POZWOLI NA SKUTECZNE, FAKTYCZNE ZASPOKOJENIE NALEŻNOŚCI SKARBU PAŃSTWA. NIEWĄTPLIWIE, STRONA W TRAKCIE TOCZĄCEGO SIĘ POSTĘPOWANIA NIE WSKAZAŁA MAJĄTKU SPÓŁKI, Z KTÓREGO MOŻNA BY SKUTECZNIE PROWADZIĆ EGZEKUCJĘ. MAJĄC POWYŻSZE NA WZGLĘDZIE STWIERDZIĆ NALEŻY, ŻE W PRZEDMIOTOWEJ SPRAWIE SKARŻĄCA NIE ZWOLNIŁA SIĘ Z ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA ZOBOWIĄZANIA SPÓŁKI. REASUMUJĄC, ORZECZENIE ODPOWIEDZIALNOŚCI T.H. ZA ZALEGŁOŚCI PODATKOWE SPÓŁKI W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH ZA MAJ, CZERWIEC, LIPIEC, SIERPIEŃ, WRZESIEŃ, PAŹDZIERNIK I LISTOPAD 2002 R., NASTĄPIŁO W SPOSÓB ZGODNY Z PRAWEM. TYM SAMYM - WBREW PRZEKONANIU STRONY SKARŻĄCEJ - NIE DOSZŁO DO NARUSZENIA PRZEZ ORZEKAJĄCE W SPRAWIE ORGANY PODATKOWE PRZEPISÓW ART. 116 I ART. 118 ORDYNACJI PODATKOWEJ. BADAJĄC ZASKARŻONĄ DECYZJĘ POD WZGLĘDEM JEJ ZGODNOŚCI Z PRAWEM TUTEJSZY SĄD NIE STWIERDZIŁ RÓWNIEŻ NARUSZENIA PRZEPISÓW POSTĘPOWANIA PODATKOWEGO. ORGANY PODATKOWE PRZEPROWADZIŁY POSTĘPOWANIE W NINIEJSZEJ SPRAWIE W SPOSÓB WYCZERPUJĄCY. UZYSKANE DOWODY PODDANE ZOSTAŁY WNIKLIWEJ I POPRAWNEJ OCENIE. ŚWIADCZY ZRESZTĄ O TYM ANALIZA MOTYWÓW ZASKARŻONEJ DECYZJI DOKONANA W KONTEKŚCIE ZGROMADZONEGO W SPRAWIE MATERIAŁU DOWODOWEGO, KTÓRA POZWALA STWIERDZIĆ, ŻE ROZUMOWANIE ORGANÓW PODATKOWYCH UWZGLĘDNIA REGUŁY POSTĘPOWANIA PODATKOWEGO, A PRZY TYM POZOSTAJE W ZGODZIE Z ZASADAMI LOGIKI I DOŚWIADCZENIA ŻYCIOWEGO. ORGANY PODDAŁY BOWIEM SWEJ OCENIE WSZYSTKIE UZYSKANE DOWODY, PO CZYM ZA POMOCĄ LOGICZNEJ, WSPARTEJ OKOLICZNOŚCIAMI SPRAWY, ARGUMENTACJI WYKAZAŁY BEZPODSTAWNOŚĆ TWIERDZEŃ STRONY SKARŻĄCEJ. MAJĄC NA UWADZE WSZYSTKIE PRZEDSTAWIONE POWYŻEJ OKOLICZNOŚCI WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W GDAŃSKU, NA PODSTAWIE ART. 151 USTAWY Z DNIA 30 SIERPNIA 2002 R. - PRAWO O POSTĘPOWANIU PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI (DZ. U. NR 153, POZ. 1270 ZE ZM.), ODDALIŁ SKARGĘ JAKO BEZZASADNĄ.