I SA/Gd 2076/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Zdzienicka - Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 8 października 2019 r., nr [...] w przedmiocie uznania zarzutu nieistnienia obowiązku za nieuzasadniony postanawia: odrzucić skargę. Pan T. G. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 8 października 2019 r., utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 29 sierpnia 2019 r., którym uznano zarzut nieistnienia obowiązku za nieuzasadniony. Z uwagi na brak formalny skargi w postaci niewskazania numeru PESEL skarżącego, zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z 21 stycznia 2020 r. wezwano skarżącego do usunięcia dostrzeżonego braku, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 27 stycznia 2020 r. Pomimo upływu terminu skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) – dalej określanej jako "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie natomiast do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi wraz z pouczeniem o skutkach niezastosowania się do tego wezwania doręczono skarżącemu w dniu 27 stycznia 2020 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki (k. 51 akt sądowych). W dniu 31 stycznia 2020 r. skarżący nadał urzędzie pocztowym przesyłkę zawierającą odpowiedź na wezwanie Sądu o wskazanie numeru PESEL, jednak korespondencja ta skierowana została na adres Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, a nie na adres Sądu. Data nadania pism procesowych uzupełniających braki formalne skargi do organu nie może zostać uznana za datę uzupełnienia braków formalnych skargi. Żaden z przepisów p.p.s.a., jak również żaden przepis szczególny nie przewidują, że uzupełnienie braków formalnych skargi za pośrednictwem organu jest równoznaczne w skutkach procesowych z nadesłaniem żądanych dokumentów do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Wszelkie pisma składane w toku postępowania sądowoadministracyjnego powinny być kierowane bezpośrednio do sądu, ponieważ to przed sądem toczy się postępowanie. Jedynymi wyjątkami od tej zasady jest obowiązek złożenia skargi za pośrednictwem organu oraz wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, które to wyjątki nie mają zastosowania w tej sprawie (por. postanowienie NSA z 24 lipca 2018 r., sygn. akt II OZ 719/18). W niniejszej sprawie za datę uzupełnienia braków formalnych skargi należy uznać datę przekazania pisma skarżącej przez organ do Sądu, co miało miejsce w dniu 7 lutego 2020 r., a więc po terminie, który w niniejszej sprawie upłynął w dniu 3 lutego 2020 r. W tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.